2020年7月7日 星期二

美宣布 國際生須上實體課 否則離境


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>2020/07/08 第4714期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
焦點新聞 川普硬推大學開放 著眼大選
Fed官員示警 復甦面臨停頓
國際要聞 美對留學生簽證 未「網」開一面
哈佛、普林斯頓 准重返校園
大馬降息至1.75% 歷來新低
全球企業 大砍資本支出
紓困、環保掛鉤 有雜音
美宣布 國際生須上實體課 否則離境
不能出國 影響留學意願

焦點新聞
川普硬推大學開放 著眼大選
編譯莊蕙嘉/綜合報導/聯合報

美國政府逐步收緊移民政策,繼減少工作簽證及停辦綠卡後,現在拿國際學生開刀。美聯社報導,移民局要求各大學國際學生必須修習面對面常規課程,否則必須離境,即是來自美國總統川普的壓力,他一直施壓地方政府儘快重啟經濟活動,創造「美國疫情沒有那麼嚴重」的形象,進而為自己連任選情鋪路,無視美國疫情仍在延燒。

移民局公布新版指南後,川普以全部大寫字母推文說:「學校必須在秋季開放!」之後他又發一則推文批評民主黨:「腐敗的拜登和民主黨不願讓學校在秋季開學,是基於政治理由而非衛生理由!他們以為這能在十一月時幫到他們。大錯特錯!民眾都知道。」

美國新冠肺炎疫情持續惡化,六月單日新增確診人數屢創紀錄,但川普不斷強調美國病故率最低、檢測率最高、堅持辦造勢大會、不戴口罩等充滿爭議的防疫觀念及政策。

參議員桑德斯推文說:「這個白宮的殘忍沒有極限。外國學生被迫做出選擇,冒著生命危險到校上課,或是被遣返。」

美國簽證政策本就嚴格,不准國際學生修習全網路課程是原本就有的規定,目的是防範假留學真打工等弊端,但在疫情嚴峻之際,對改採網路教學的大學和留學生開刀,難怪引發教育界全面反彈。

   
Fed官員示警 復甦面臨停頓
編譯任中原、廖玉玲/綜合外電/經濟日報

美國聯準會(Fed)決策官員再度警告,由於最近美國南部及西部出現新冠肺炎疫情第二波高峰,使經濟復甦面臨停頓的危險。歐盟執委會也說,因封鎖措施導致的衝擊超出預期,歐洲今、明兩年的經濟表現都不如兩個月前的預測,復甦所需時間將更長。

亞特蘭大區聯邦準備銀行總裁波斯提克6日表示,高頻率數據顯示,商店開張及人員流動等經濟活動「正在走平」,「我們正在觀察兩件事可能陷入困境,且可能顯示復甦之路面臨更多障礙。我們正試圖了解確切的情況」。

亞特蘭大區涵蓋最近疫情升高的佛羅里達州。

波斯提克並指出,小型企業的風險最大;「經歷痛苦愈久,就愈難活下去,如此將使暫時性失業變成永久性」。上周末聖路易聯準銀總裁博拉德也警告,新冠肺炎疫情引發一連串企業倒閉,仍有可能引發一場金融危機。

美國國家過敏與傳染病研究院(NIAID)院長佛奇同日受訪時指出,美國還「深陷」在第一波疫情中,尚未出現計畫中的低病例數,疫情現況「非常不妙」,是個「必須立即處理的嚴重情況」。

另外,歐盟執委會7日下修歐盟今、明兩年的經濟表現預測,今年歐盟經濟的萎縮幅度將達8.3%,比先前預測的7.4%還要慘,而明年經濟成長幅度,也從先前預估的6.1%調降至5.8%。這是執委會5月來首度更新經濟預測。

歐元區的狀況同樣不如先前預期,今年經濟衰退幅度從5月估的7.7%擴大到8.7%,明年成長程度則從之前估的6.3%縮小至6.1%。

執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯在聲明中說:「封鎖措施帶來的經濟衝擊,遠比我們最初預期的嚴重」;「展望今明兩年,我們可預期經濟將反彈,但我們必須對各國不一致的復甦步調保持警覺。」

在最新預測中義大利今年狀況最不好,經濟可能萎縮11.2%,是所有歐盟成員中最慘,西班牙與法國萎縮幅度也超過10%。

反觀德國,今年的萎縮程度由兩個月前預估的6.5%縮小至6.3%,主要是因為德國政府6月時宣布的刺激方案。

   
國際要聞
美對留學生簽證 未「網」開一面
編譯黃淑玲、記者顏伶如/綜合外電/經濟日報

美國政府發布聯邦最新指引,即將到來的大學秋季學期,若留學生所上的大學,完全只開設線上課程,美國將不會核發簽證讓他們進入美國,移民及海關執法局(ICE)也不會允許這些學生入境美國。

美國ICE 6日發布聲明規定,目前已持有簽證、希望繼續留在美國的國際學生,必須轉學到仍有課堂親自授課的學校,或是課堂與線上均有課程的學校,「才能維持合法居留身分」,否則將面臨觸犯移民法規的後果。

目前還不清楚有多少持有簽證的學生會受影響。不過對仰賴國際學生的大學而言,新規定是一大挫折。由於學生將會有進不了美國的移民程序障礙,這類學校預料國際學生就讀人數將會減少,學校財務也會大受影響。

哈佛大學校長貝考6日表示,移民局的硬性規定,完全沒有考量校方和學生在疫情下兼顧課業的難處,哈佛將和其他學校商討如何因應。

據國際教育學會(IIE)統計,在2018─2019學年,美國國際學生最多來自中國大陸,將近37萬人。

美國國際教育工作者協會(NAFSA)政策法規主管班克斯(Rachel Banks)說,還沒畢業的國際學生,所念的學校若已決定或這一個月可能決定必須線上上課,那最麻煩。NAFSA表示,許多國際學生的母國仍實施邊境管制,如果被美國勒令離境,這些留學生不一定回得去,屆時恐淪為人球。

美國教育協會政策主管史普萊澤(Saeah Spretizer)說:「這基本上是在告訴國際學生,萬一學校突然因另一波疫情必須改為線上授課時,你們必須立即離開美國。」

美國教育協會批評移民局這項做法「可怕至極」,資深副總裁哈特說:「這將造成嚴重的混亂與不確定性,移民局顯然在逼學校重新開放,不管疫情狀況。」

美國各大學表示,受疫情影響,預料今年秋季班的國際學生人數會大幅減少,移民局的硬性規定恐讓許多學校失去所有國際學生,造成災難性影響。

   
哈佛、普林斯頓 准重返校園
國際中心/綜合外電/經濟日報
美國哈佛大學、普林斯頓大學6日宣布秋季復課,允許部分學生重返校園,且這兩所知名大學將為學生安排定期新冠肺炎病毒篩檢。

彭博資訊報導,哈佛指出,秋季班將回到學校的學生,占大學部總人數的比率約40%,涵蓋所有大一新生,以及必須在校園才能維持學業學習的學生。

哈佛並將頒布校內保持社交距離規定,宿舍將隔出專屬的隔離空間。哈佛每三天就會對學生安排一次病毒檢測。

普林斯頓則表示,大學部半數學生今秋將回到校園,但會採取人數控制,秋季班先讓大一、大三學生返校上課,春季班則輪到讓大二、大四學生回到教室。

普林斯頓對即將到來的新學年,宣布無論到校上課或網路教學,學費一律打九折。

普林斯頓校長艾斯格魯柏在對全校師生發表的聲明中指出,過去兩個月他與校內主管一直密切關注疫情,討論如何安排學生的學習方式,「以我們目前掌握的訊息來看,我們相信普林斯頓在新學年裡,可為所有大學部學生至少提供一學期到校上課,但絕大部分的教學將透過網路與遠距教學進行。」

普林斯頓大學部學生回到校園時,將依規定簽署一份社群契約,承諾遵守學校訂定的衛生與安全規定。普林斯頓將規定校內所有人員全面戴口罩,包括訪客在內,只有在宿舍或房間裡除外。

   
大馬降息至1.75% 歷來新低
編譯林奇賢、季晶晶/綜合外電/經濟日報
馬來西亞央行7日降息1碼至1.75%,為歷來新低,凸顯歷經數月防疫封鎖措施後,重啟經濟活動仍充滿風險。澳洲央行同日則決議按兵不動。

大馬央行將隔夜政策利率調降25個基點至1.75%,是連續第四次降息。彭博訪調25名經濟學家中有14位料中這次降息幅度。央行聲明指出,這次降息「加碼提供政策刺激措施,以加速經濟復甦」,貨幣政策委員會「將持續評估不斷變化的時局,及其對通膨與國內成長的總體前景所帶來的影響」。

馬國財長同日則說,財政與貨幣政策仍有空間,可持續支撐經濟,以因應已攀抵多年新高的失業率和持續三個月的通縮。馬國已於5月4日重啟經濟。

馬國央行表示,雖然在解封之際經濟活動開始復甦,「然而,經濟復甦步伐與力道,仍容易受來自國內外因素下行風險所影響」。可能的風險包含另一波疫情爆發、勞動市場持續疲軟,以及全球經濟成長比預期低。

馬國首席統計員烏茲爾曾警告馬國經濟將陷入衰退。馬國政府迄今推出總額2,950億馬元(690億美元)的刺激措施,以減緩疫情造成的衝擊。

澳洲央行則選擇按兵不動,將現金利率和3年期公債殖利率目標維持在0.25%不變,符合市場預期。

   
全球企業 大砍資本支出
編譯林聰毅/綜合外電/經濟日報
分析師估計,受到各國實施封鎖及其他防疫措施的影響,全球中大型企業今年平均將削減12%的資本支出,減幅超過金融危機後2009年的11.3%,也是路孚特(Refinitiv)編纂這項數據14年以來的最大跌幅。

英國資產管理業者施羅德(Schroders)的首席經濟學家魏凱斯(Keith Wade)表示:「對於許多公司而言,封鎖的瀕死經驗(現金流完全枯竭)將對其冒險以及投資意願產生長期影響」;「更疲弱的投資也將阻礙生產力的恢復,並使國內生產毛額(GDP)進一步趨緩。」

路透根據路孚特為近4,000家公司編纂的資料,推算出這些企業支出的平均減幅。

從產業別來看,能源、非必要性消費品及不動產的資本支出減幅最大,分別為25%、23%及20%。

在已宣布大砍支出的大企業中,英國石油BP、埃克森美孚(ExxonMobil)以及奇異(GE)均表示,今年將削減至少20%的資本支出。

在各國方面,美國企業的資本支出將減22%,俄羅斯企業將砍19.2%,而法國企業將縮減13.4%。

在亞洲,以南韓企業削減16%為最多,其次為日本企業的11%。中國大陸的企業資本支出減幅小很多,約在4.5%。

這些數據還顯示,分析師預期企業今年的營運成本平均減少19.7%,減幅也是至少14年來最大,營收則預估下滑5%。

富國銀行投資研究所的投資組合管理部門主管利澤曼表示,不同產業的復甦力道各不相同。他並表示,旅館、餐館和休閒,零售和航空公司的復甦應該比較快,尤其是在有效疫苗問世的情況下。這些產業所受打擊較大,將由較低的基期迅速復原。

   
紓困、環保掛鉤 有雜音
編譯林奕榮/綜合外電/經濟日報
全球多國政府正以前所未見的大規模支出,提振新冠疫情後的復甦,且許多方案都結合了紓困措施與環保計畫;據彭博資訊統計,全球前50大經濟體共承諾挹注5,830億美元於環保,包括英國即將公布的30億美元計畫。只不過並非所有企業都樂於接受這些與環保政策結合的刺激方案,認為政府仍應優先拚就業和經濟。

英國財政大臣蘇納克8日將正式發表計畫,包括投入10億英鎊讓現有公共建築更環保,另外20億美元用於全國各地住家的環保升級。

商務大臣夏瑪表示:「這項計畫將可支撐全國各地約13萬個環保相關的就業機會,我們希望商業能在疫情結束時做好反彈的準備。」

不只英國,許多政府也正多管齊下,推動一些受疫情嚴重衝擊的產業進行改革;這些政府提供紓困方案,但接受援助的企業須遵守環保條款,並協助提倡低碳解決方案。

福斯、雷諾、法荷航空集團、澳洲航空等公司,都已接受政府援助,緩解疫情的衝擊並減少碳排放;不過,這些產業仍抗拒與環保政策結合的刺激方案,認為政府應優先促進就業成長和商業活動。

   
美宣布 國際生須上實體課 否則離境
編譯莊蕙嘉/綜合報導/聯合報

美國移民及海關執法局六日公布最新指南,在美國境內的國際學生不得以遠距方式進修所有課程,至少必須選修部分面對面常規課程,否則必須轉校或離境。由於美國新冠肺炎疫情延燒,部分大學已宣布秋季班開學後將採全面網路教學,移民局規定對國際學生和學校影響甚大,招致校方和學生強烈反彈。

移民及海關執法局(ICE)公布最新「學生和交流訪問者計畫」指南,要求已入境美國的國際學生,必須至少選修一門三學分以上常規課程。若就讀學校僅提供遠距教學課程,國際學生必須「採取其他方法」,轉學至開設常規課程的學校,否則就得離開美國。境外國際學生若未配合規定,將無法取得簽證及入境。

新版指南公布當天,哈佛大學剛宣布新學期所有課程皆採遠距教學,只准一年級新生住在學校宿舍並在校園活動,其他多所大學也採取類似的防疫變通做法。新規定導致各校必須重新調整課程計畫。

哈佛大學校長白樂瑞(Lawrence Bacow)六日表示,移民局的硬性規定,完全沒有考量校方和學生在疫情下兼顧課業的難處,哈佛將和其他學校商討如何因應。

國際學生學費高於本地生,是美國大學重要收入。據統計,二○一八至二○一九學年度約有一百一十萬國際學生在美求學,目前約有四十萬外國學生持有的簽證將於九月底到期。

為了留住國際學生,各大學可能要加開面對面常規課程,師生聚集校園上課可能增加新冠肺炎感染風險。

美國教育協會批評移民局這項作法「可怕至極」,資深副總裁哈特說:「這將造成嚴重的混亂與不確定性,移民局顯然在逼學校重新開放,不管疫情狀況。」

哈佛大學甘迺迪學院墨西哥籍研究生曼迪歐拉說:「這讓人很挫折。如果我得回去墨西哥,我是能再回來美國,但很多國際學生沒辦法。」

美國國際教育工作者協會(NAFSA)指出,許多國際學生的母國仍實施邊境管制,如果被美國勒令離境,他們不一定回得去,屆時恐淪為人球。

美國各大學表示,受疫情影響,今天秋季班的國際學生人數料將銳減。

   
不能出國 影響留學意願
記者潘乃欣/台北報導/聯合報

美國移民局六日宣布,國際學生不得只修讀遠距課程,否則必須離境,境外學生將無法取得簽證。有高中校長表示,應屆畢業生赴美留學意願或多或少受影響。大學表示,疫情影響國內生交換意願,下學期欲赴美的學生幾乎都主動申請暫緩。

我國去年在美國留學人數是二萬三千餘人。台中一中校長陳木柱說,如果不能出國,留學意願多少會受影響。如果美方學校在台灣設窗口,統一協助留學生完成報到手續,可能可以提升留學意願。

高雄女中校長林香吟表示,雄女今年申請留學並沒明顯減少。師大附中校長王淑麗表示,美國只是因疫情暫時不發簽證,只要學校仍能提供遠距修課和學分認證,學生應該會維持留學計畫。

   
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