出獄道歉 來台未明 陳同佳憂成政治籌碼

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2019/10/24 第6887期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 出獄道歉 來台未明 陳同佳憂成政治籌碼 專題 觀察站／司法個案政治算計 政府一再誤判 進退失據 馬英九：政府接受陳同佳來台投案 是正確決定 陳同佳案 蔡總統：只有逮捕沒有自首 新聞眼／總統強硬定槌 陳同佳若不來 責任誰擔？ 陸委會：陳嫌投案 沒有自由行模式 港府批台跨境執法「不尊重香港司法管轄權」 陳同佳何時來台？桃機喧擾一天 牧師說今天也不會來 新聞眼／玩法成精…台灣政治凌駕香港司法? 看問題／台港叫陣…人犯投案政治化 錯失執法良機 徐國勇：未拒陳嫌入境 但須臨櫃申請 話題 選舉考量？北宜高鐵 跳過可行性評估 冷眼集／高鐵延伸 民進黨的程序正義為選舉即拋？ 交長：北宜高鐵環評 比直鐵更容易通過 專家看北宜高鐵：應加強在地轉乘接駁 北宜高鐵 翡管局：應顧及大台北600萬人飲用水安全 要聞 宣揚愛國精神 韓國瑜：3000公尺高山設升旗台 古寧頭戰役70周年 蔡：和平不是靠卑躬屈膝 李佳芬訪東南亞 駐菲代表迎接 新聞眼／愛國感vs.亡國感 藍綠攻防主戰場 焦點新聞 美食外送 勞動部：改善App別搶單疊單 液體OK繃 不適合塗複雜傷口 流感疫苗太晚開打 公費流感抗病毒藥劑下月提供 校園血滴子！電扇脆化5年13意外 傷27學童 戶外教育國小開帆船課… 教長：不只是遊樂 政治新聞 不分區爭議…蘇震清涉掏空 民進黨廉政會不立案 社會新聞 自駕車撞車 非危險駕駛不起訴 督導女子服勞務 村長涉猥褻 經濟新聞 關鍵數字曝光 明年保費漲定了 雙11將屆…未實名認證快遞包裹 海關嚴查 兩岸新聞 抗爭4個月 港府正式撤回修例 港府救觀光 一億港幣補助旅行社 國際新聞 美大使作證 川普為私利施壓烏克蘭 月底脫歐夢碎 強生恐直推大選 土耳其承諾在敘北永久停火 川普宣布解除制裁   出獄道歉 來台未明 陳同佳憂成政治籌碼 記者林則宏／綜合報導聯合報 去年二月在台灣犯下港女箱屍命案的凶嫌陳同佳昨天出獄，在聖公會教省秘書長管浩鳴陪同下面對媒體鞠躬道歉。陳同佳表示，願意為自己犯下的錯來台服刑受審，希望藉此能讓受害人、他的女友潘曉穎安息。 陳同佳心情「忐忑不安」 當初說服陳同佳來台面對司法審判的管浩鳴隨後表示，台灣指控陳是「被自首」，讓陳同佳目前「心情麻麻」（忐忑不安）；由於台灣每日都有不同消息，他要確保陳同佳能在台灣獲得公平審訊，需要與陳討論，暫時無法確定何時來台。 陳同佳在台殺害女友後逃回香港，港府擬修改逃犯條例以安排引渡陳嫌，卻在香港引發持續四個多月的「反送中」抗爭，關鍵人物陳同佳刑滿出獄這天，港府也正式從立法會撤回「逃犯條例」修訂草案。 陸委會單一窗口供聯繫 蔡總統昨天表示，既然港府不願行使管轄權，「這件事就由我們中華民國台灣來處理」；還強調凶手已是通緝對象，「只有逮捕沒有自首問題」。陸委會昨晚表示，尚無法確認陳嫌來台時間以及最後是否投案，政府會確保全程掌握，排除自由行模式，也已成立單一窗口供陳嫌聯繫。 早前在香港被以洗黑錢罪入獄服刑的陳同佳，昨天上午刑滿出獄。關押陳同佳的西貢壁屋監獄外，昨天一早就聚集大批媒體。陳步出監獄大門後，在管浩鳴陪同下，面對媒體兩度鞠躬，向潘曉穎的家人及香港人道歉。 陳同佳表示，自己做了無可挽救的錯事，為潘曉穎家人帶來極大的傷痛，他自己的內心也備受譴責；他願意為自己一時衝動犯下的錯事赴台灣自首、服刑受審，希望能讓潘曉穎家人稍微釋懷，潘曉穎也能得到安息。陳同佳還感謝父母對他的不離不棄，他不敢奢言報答，但會記住父母的支持與養育之恩。陳同佳最後還向香港社會道歉，希望大家能原諒，讓他可以重新做人，回報社會。隨後陳同佳就在管浩鳴陪同下驅車離開。 牧師盼陳在台公平審訊 管浩鳴強調，陳同佳願意赴台投案是事實，港府從未要求陳同佳到台灣投案；陳同佳的確做錯事，但不能因此就成為政治籌碼，如果沒有公平審訊，陳同佳可能會成為政治籌碼，身為牧師他不會放心。 香港律政司長鄭若驊表示，陳同佳案犯罪行為在台灣發生，證據「大部分都是在台灣」，故台灣有刑事司法管轄權，案件應由台灣法院處理；陳同佳是「自願前往台灣面對其法律責任」，「有自主權」決定把哪些證據帶往台灣。香港保安局局長李家超說，台灣不斷推卸責任，極不尊重香港司法管轄權，「如最終不能秉承公義，台灣政府要負全責」。 觀察站／司法個案政治算計 政府一再誤判 進退失據 本報記者林河名聯合報 涉嫌在台殺害女友的港男陳同佳昨天在港出獄，我方派檢警赴港押解陳遭港府拒絕，不但人犯沒接成，還吃了閉門羹。一件司法個案，搞得蔡政府進退失據；國安幕僚宣稱「模擬三套劇本」，卻是狀況連連，堪稱最糟糕的劇本。 對於陳同佳案，府院昨同聲「香港不辦，台灣辦」。蔡總統更「語帶怨氣」地表示：「受害者和加害者都是香港公民，但既然香港政府不願意行使司法管轄權、不願意替香港人伸張正義，那就由我們中華民國、我們台灣來處理。」 但這件刑案，從去年三月被發現開始，就有管轄權爭議。香港礙於香港法律對港人在領域外犯罪的規定有缺漏，只能追訴陳同佳在港盜用女友信用卡等小案，殺人棄屍等部分必須來台受審。 只是，從上周傳出陳同佳將出獄，香港特首林鄭月娥證實收到陳的親筆信，將安排陳來台，我方就展開一連串「政治回應」。 陳同佳案催生香港修訂「逃犯條例」，進而引發港人「反送中」運動，陳嫌來台牽動我方政治神經不難理解。但對這件司法個案，我方一直由陸委會站在第一線，充滿政治語言；港府多由「律政司」回應，聚焦陳嫌送台問題。而陸委會掌握話語權，法務部淪為「法律為政治服務的部門」，內政部也「全力配合」，終使全案「重政治、輕法治」。 在「政治凌駕司法」的思維下，就算國安幕僚宣稱有「三套劇本」，但從一開始對陳嫌「反送台」就被質疑自失司法主權立場，等到輿論譁然，發現態勢不妙，前天緊急轉彎強調「從沒放棄司法管轄權」，卻連忙出招派員赴港要押解陳嫌，又被港府狠狠打臉，只能待陳嫌搭機赴台，再予逮捕歸案。 蔡政府一再誤判固不待言，即連蔡總統多次發言也不夠謹慎，例如港府雖稱陳嫌「自首」，但自首與否，最終必須法院認定，蔡總統不宜先喊「只有逮捕，沒有自首」；而蔡總統口中的「自由行背包客」，也是因為台港缺乏司法互助，以此指責港府「縱放」亦有失公允。惟即使如此，國人還是支持政府盡速與港建立司法互助機制。 隨著大選逼近，平凡案件也可能染上政治色彩，但影響選舉事小，損及國家主權或破壞司法獨立，才是真正嚴重。 馬英九：政府接受陳同佳來台投案 是正確決定 記者王寓中、江婉儀、張世杰、鄭&#聯合報 港女命案凶嫌陳同佳昨出獄，我檢警赴港押解陳嫌，但港府指台灣「無權」這麼做。國民黨主席吳敦義昨抨擊，蔡政府先拒陳嫌入境，後又大轉彎，應對外說明決策流程和思維邏輯，更有必要對輕視中華民國司法管轄權、忽視台港公平正義，向台港民眾道歉。 國民黨中央及立法院黨團昨天砲口對準蔡政府，除了質疑罔顧司法管轄權、自降國格，要求相關部會首長下台；立法院內政委員會今天也變更議程，邀司法院、內政部、陸委會、法務部等首長列席備詢，就「目前我國與香港地區犯罪及追訴概況」專案報告。 國民黨總統參選人韓國瑜昨天表示，蔡政府的政策髮夾彎太明顯，從這幾天變化看來，很明顯是放棄台灣的主權，因為人民憤怒的聲音出來了，所以趕快轉彎。 前總統馬英九表示，政府決定接受陳同佳來台投案，這是正確決定，符合刑法規定及人道原則。蔡英文總統在金門受訪時說，陳同佳「只能逮捕，沒有自首問題」，馬英九對此表示，不是自首的問題，現在是投案。 對於港府拒絕台灣派員赴港押解陳同佳，馬英九表示，台灣也不會容許他國警察到台灣押解人犯，雙方應該是在不在對方境內行使公權力的前提下相互合作。 台北市長柯文哲昨評論蔡政府處理陳案，批「這就是典型把司法當政治工具」，但也沒辦法，平常都會了，何況總統大選到了。 陳同佳案 蔡總統：只有逮捕沒有自首 記者周佑政、胡瑞玲／連線報導聯合報 香港政府拒絕我方檢警赴港帶回港女箱屍命案犯嫌陳同佳。蔡英文總統昨天公開聲明表示，既然港府不願行使管轄權，「這件事就由我們中華民國台灣來處理」，蔡總統也強調，凶手已是通緝對象，「只有逮捕沒有自首問題」，她也呼籲港府不要迴避，負起責任。 蔡總統表示，這個案子的凶手已是通緝對象，「沒有所謂自由行背包客的問題，只有逮捕沒有自首問題」。她說，這幾天有人說我國政府過於軟弱，或說她不顧司法正義，「我們現在做的每件事，都是在伸張司法正義，也在伸張主權，這就是國家主權」。 蔡總統表示，後續我方會持續要求香港政府，提供司法協助，尤其相關重要事證的提供，「請香港政府不要迴避這件事」，很多人也會要求香港政府，負起這個責任，一起替受害者伸張正義。 行政院長蘇貞昌昨天也表示，香港政府拒絕台灣派人逮捕陳，但台灣沒有放棄司法管轄權，「香港政府不辦，我們就來辦，只要陳同佳一進入台灣國境內，就會把他逮捕歸案」。他說，香港人殺香港人，香港政府從可行性、便利性應要好好辦。台灣沒放棄司法管轄權，所以一直要求司法互助。過去港府不理不睬，現在港府要把嫌犯放出來，我們就希望港府讓台灣派警員過去，把陳同佳押回來，但港府拒絕。 新聞眼／總統強硬定槌 陳同佳若不來 責任誰擔？ 本報記者張宏業聯合報 陳同佳案掀起台港間政治與司法角力戰，以法律層面來看，台灣確有管轄權，但陸委會與法務部太多政治精算，反而在司法角力上失誤連連，解決之道，讓本案回歸如何落幕的司法專業考量，行政部門減少不必要干涉，才不致裡子、面子雙輸。 最早香港媒體披露陳同佳有意到台灣投案時，陸委會與法務部第一時間即聲明，希望港府積極續押偵辦，引發爭議後，陸委會與法務部又主張，此案香港有管轄權，希望陳同佳出獄後在港受審。陳同佳在中華民國領域犯罪，台灣司法當然有管轄權，既然管轄權沒爭議，應思考如何讓陳同佳歸案，而不是一直強調香港有管轄權，尤其香港法律有管不到港人海外殺人的漏失。 再者，香港的司法有獨立自主權，陸委會與法務部再三強調香港有管轄權，但香港對於陳同佳有無管轄權，不是台灣說了算。 陳同佳出獄後，如何來台投案已過多政治炒作，陸委會與法務部應讓全案回歸司法，以最大的努力展現中華民國司法管轄能力，伸張司法正義，則陳案終局結果也許更能彰顯台灣的法治。 至於陸委會要求港府回覆是否同意台灣檢警赴港押解人犯，此做法更凸顯陸委會思慮不周，若香港同意台灣檢警在港逮人，基於國際司法互助平等、互惠原則，爾後我國也要同意香港警察來台抓人，如此不就等於實質贊同送中條例，自打反送中嘴巴。 此外，陳同佳自願來台投案，並曾說希望不要被判死刑，但蔡英文總統表示，這個案子「只有逮捕、沒有自首的問題」，如此強硬定槌，形同總統指導個案。 陳同佳目前已是自由身，若他在政治操弄下，認為投案獲減輕其刑的機會不大，最後索性選擇不來了，那責任該由誰來承擔？ 陸委會：陳嫌投案 沒有自由行模式 記者許依晨／台北報導聯合報 台港政府角力戰持續升溫。陸委會昨晚表示，目前仍無法確定陳同佳何時來台投案、以及是否投案。陸委會說，政府會確保全程掌握，專案小組已經建立刑事警察局的單一窗口，正式通知港府、並請港府轉知陳嫌。 陳同佳昨天出獄後，再度表示願赴台自首，香港聖公會教省秘書長管浩鳴則表示，要確定陳到台灣能獲公平審訊，而非政治籌碼。陸委會昨晚在書面回應稱，台港雙方有關機關針對本案目前透過既有的管道保持溝通，交換訊息，但仍無法確定陳嫌何時來台投案、以及最後是否投案。 陸委會說，對於陳同佳投案的處理，政府一直秉持三點原則辦理：第一，確保政府全程掌控，沒有自由行模式；第二，確保陳嫌可以登機來台，沒有拒收問題；第三，確保過程的安全性。 陸委會指出，為有利於後續處理、降低不確定性，專案小組已經建立刑事警察局的單一窗口，正式通知港府、並請港府轉知陳嫌，如果陳嫌確定要來台灣面對司法，可直接與窗口聯絡，安排相關事宜。 對於我政府所提派員赴港押解人犯，港府昨日凌晨透過新聞稿悍然拒絕，指出台灣無權派員到香港押解疑犯，這樣的要求等同於跨境執法，不尊重香港的司法管轄權；陸委會隨後回批稱縱放陳同佳，惡果由港府承擔。 陸委會昨日上午發新聞稿回應，表示港府漠視我方提出的請求，刻意拖延時間，不將嫌犯移交給我方，甚至公然主張讓嫌犯自行搭機前來台灣，完全無視同一班機旅客的安全，只為達成讓嫌犯「自首」的政治目的及安排，縱放陳嫌，讓香港成為殺人犯可以到處行走的罪犯天堂，令人匪夷所思。 陸委會說，「我方檢警赴香港帶嫌犯返台，是請香港政府同意，共同配合執法，這就是司法互助，舉世皆然，港府指不尊重香港管轄權，實不知所云」。 陸委會指出，自案發以來，已用盡最大努力展現我方願與港方合作的高度誠意，但港方完全無視，現再拒絕我方合作的請求，「我們要正告港府，一切惡果，都應由港府承擔」。 港府批台跨境執法「不尊重香港司法管轄權」 記者許依晨、賴錦宏／連線報導聯合報 針對陳同佳案，香港保安局局長李家超昨出席香港立法會會議前表示，台灣在陳同佳案上圖謀推卸責任予特區政府，是有目共睹，極不尊重香港的司法管轄權，如最終不能秉承公義，台灣政府要負全責。 陸委會廿二日表示希望派檢警赴香港，將陳同佳押解到台灣，港府昨天凌晨發出強硬聲明表示，「特區政府認為這等於跨境執法，不尊重香港的司法管轄權，完全不能接受」。 李家超說，台灣不斷推卸責任，對陳同佳及聖公會教省秘書長管浩鳴設入境管制，其後又稱沒有設入境管制；要求特區政府非法在陳同佳刑滿後繼續扣押他；又在明知香港特區政府沒足夠證據下，仍要求港府起訴陳同佳謀殺罪。 港府聲明表示，台灣執法當局在香港沒有執法權，陳姓疑犯是台灣通緝犯，今次是自願到台灣自首，他出獄後是自由人，港政府無權對他施加任何強制措施，他可在自己選擇的人的陪同下赴台，台方在他抵埗後可將他拘捕，「台方若願意處理陳的自首，應立即取消對陳的入境管制，才不會令通緝令自相矛盾。既然陳自願自首，何來逃亡滅證之嫌？」 聲明指出，殺人案發生在台灣，死者屍體、主要證人、證物及相關證據都在台灣，台灣對本土殺人罪行絕對有司法管轄權，陳既然自首，台方應先接收他，然後主動對他訊問、蒐證、起訴；在港方的證物方面，除了陳自願帶往台灣的證物外，其他證物，港方會在法律容許下盡量配合台方請求，根據程序處理。 對台方指控陳嫌「自願自首有政治圖謀」，港府表示強烈反對，稱陳姓疑犯今決自願到台，可令公義得以彰顯，「相信若台方真心秉持公義，應務實處理，不要將事情複雜化，案件希望可以有進展。 」 陳同佳何時來台？桃機喧擾一天 牧師說今天也不會來 記者陳嘉寧／桃園機場報導聯合報 港女箱屍命案凶嫌陳同佳昨天從香港出獄，全天不斷有消息傳出將搭長榮、華航等班機來台投案，台港各媒體也頻頻報導所謂「獨家」訊息，忙壞派駐桃園機場的記者。到晚間為止，陳同佳都沒有現身桃園機場。 陳同佳昨天上午九時離開香港監獄，從前天甚至更早就傳出訊息，指稱陳同佳一出獄就會搭機來台投案，最早的班機是昨天上午九時十分抵台的班機。接著又傳出陳同佳改搭中午十二時五十分抵達桃園機場的班機，到晚間更同時傳出有可能搭乘晚間八時至十時零五分的三個航班，最後也沒有看到陳同佳。 整天假消息滿天飛，媒體也疲於奔命查證。到深夜陪伴陳同佳出獄的聖公會教省秘書長管浩鳴在香港宣稱，陳同佳昨天與今天都不會到台灣，才結束整天的喧擾。 新聞眼／玩法成精…台灣政治凌駕香港司法? 本報記者林則宏、許依晨聯合報 如果說，「法律是執政者的工具」這句話並不準確，只要再加上幾個字成為：「法律是民進黨執政者的工具」，應該離事實不太遠了。這從蔡政府處理陳同佳來台投案一事不斷出現「髮夾彎」，還能振振有詞提出一套貌似於法有據的論述就能窺知。 民進黨在台灣政壇玩法成性，已到了自以為可以成精的境地，如今在陳同佳一案，還企圖將台灣的政治凌駕於香港的司法之上。 香港為普通法系，對刑事司法管轄權奉行「屬地原則」，一般只有全部或部分犯罪行為發生在香港境內才有司法管轄權。這個道理一般民眾不一定明白，但總統蔡英文、行政院長蘇貞昌、內政部長徐國勇均是法律專業出身，不可能不懂。 然而，三人數日來一再公開指稱，此事件被害者和加害者都是香港公民，陳同佳人也在香港，港府何以不願行使司法管轄權、不願替香港人伸張正義？明知事實為何又意圖誤導民眾，用心險惡令人膽寒。 尤有甚者，陸委會副主委邱垂正還提出，要派員到香港將陳同佳押回。即便是北京當局，過去要將香港銅鑼灣書店老闆林榮基、逃港金融要犯蕭建華抓回大陸審訊，也只敢暗地進行，曝光後官方也全面噤聲不語，絕不敢派員赴港「押解」，我方為何比大陸還「任性」？ 再者，深港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」通關模式，香港多數民眾至今仍批判不已，憂心港人會在口岸遭陸方人員逮捕。對香港人來說，包括北京在內的「境外人士」，都不容許在港執法。 而今蔡政府竟張狂到公然通告，要直接派員前進香港執法，讓香港政法界驚愕不已。連立場向來公允的香港資深大律師湯家驊都不禁批評，台灣言行之霸道，凸顯缺乏法律最基本知識及對法治意識薄弱。 看問題／台港叫陣…人犯投案政治化 錯失執法良機 本報記者王聖藜聯合報 港女命案凶嫌陳同佳無罪一身輕後，是否來台撲朔迷離。我方堅持在司法互助基礎下處理，但香港地區向來被視為洽談司法合作「鐵板一塊」，陸委會偕相關部會連續與港府政治叫陣，卻在陳同佳恢復自由身後錯失執法良機。 陳同佳犯下殺人罪後，法務部不止一次向香港請求司法互助，要求提供人犯與證據，理由是憂心陳無法在台定罪；問題是，檢警啟動偵辦以來，刑事證據甚至屍體解剖報告俱在，命案僅缺一份陳同佳認罪筆錄及一個「犯人」，我方執意向從未辦過殺人罪的港方取證，理由牽強。 陳同佳刑滿出獄，陸委會希望香港准許我方赴港帶回人犯，試想，當陳同佳脫離香港司法掌控，香港又怎麼會在缺乏「形式」司法互助下，直接給予台灣「實質」司法互助，何況，香港還是台灣洽談司法互助難以攻下的城池。 法務部說，台灣警察曾協助香港警察逮捕潛逃台灣的港籍「水泥封屍案」殺人犯返港，言下之意，認為香港理應「回禮」。不過，封屍案犯罪地在香港，台灣註銷港籍人犯入境許可，理由是為了保護台灣民眾的安全，反觀陳同佳在香港受刑罰完畢，港警有什麼正當性把陳「驅逐」到台灣？ 台灣因港女命案請求司法互助很久，港府表態「已讀不回」早是事實，換句話說，台灣對香港不理睬我官方要求，早已心知肚明一年多，當兩邊司法互助機制無法建立，陳同佳想自行投案，台灣有關當局卻推三阻四，甚至稱陳同佳案香港也有管轄權，到底主張司法權是真議題還是假議題？ 涉外事務的決策，在敏案時間點作出錯誤選擇，即可能產生喪權辱國的影響。陸委會率內政部、法務部將一件「人犯投案」的司法事件，用極大化比率朝政治事件方向操弄，不但司法正義無法彰顯，恐怕還會壞了執政者的政治行情。 徐國勇：未拒陳嫌入境 但須臨櫃申請 記者陳熙文、廖炳棋／台北報導聯合報 港女潘曉穎命案凶嫌陳同佳表明願來台受審，內政部長徐國勇昨表示，政府並沒有限制陳同佳入境，但是政府必須掌握他的行蹤，因此對陳同佳與其預定陪同人員註記禁止網簽，他若來台，必須臨櫃申請簽證。 徐國勇昨於立法院內政委員會表示，陳同佳不是觀光客、也不是商務客，不只電子簽、也不符合落地簽的條件。陳同佳涉嫌殺人，如果政府沒有掌握殺人犯搭乘飛機的狀況，會不會有飛安危險？「如果你搭機，旁邊坐著殺人犯，你的感受呢？」 徐國勇表示，如果陳同佳臨櫃申請簽證，內政部會立刻知悉，由陸委會處理，檢察官會指揮相關事情。是否比照過去在空橋交接？徐國勇說，相關單位會按照狀況做相關處理。 移民署強調，陳從頭到尾沒有被禁止入境，只是註記不能以網簽或落地簽來台，必須以臨櫃方式遞交紙本申請來台。 相關人士坦承，目前陳同佳來台投案的困境，在於陳同佳等人要來台灣，卻是想要自己來不要有台灣人士陪同；台灣立場卻是開放陳同佳來台投案，但一定要有我方人士陪同入境，雙方都各有政治盤算。 相關人士解釋，會要求陳同佳只能以臨櫃書面方式提出申請，就是要掌握陳同佳的行蹤，不要讓他隨便買張機票就可以自行來台。 陳同佳如果搭我國籍航空飛機，在他從空橋進入飛機時，就會有刑事局人員立即接手，宣讀陳同佳通緝犯身分並進入司法程序；若搭乘非我國籍航空飛機，我方人員會在旁陪同戒護，一入境就馬上逮捕。 相關人士表示，我方人員陪同可說是這次陳同佳來台的我方底線，絕不會有陳「自己來台」狀況。 選舉考量？北宜高鐵 跳過可行性評估 本報記者／連線報導聯合報 交通部長林佳龍六月才宣布要研究高鐵延伸宜蘭的可行性，鐵道局短短四個月就完成初步規畫，從南港延伸至宜蘭市耗資九九五億元，行車時間十三分鐘。但為加速作業，交通部將該案直接併入原北宜直鐵案中，學者質疑是為選舉跳過可行性評估審查，批評國家重大建設恐欠缺社會成本、環境衝擊檢視，更缺乏整體規畫。 此外，北宜高鐵路線會行經翡翠水庫集水區，台北翡翠水庫管理局表示，北宜高鐵應避開集水區，顧及大台北六百萬人飲用水安全；環團也認為，為了十三分鐘毀壞山林，「有必要嗎？」 交通部長林佳龍昨天在立法院交通委員會答詢時說，初步規畫，北宜高鐵有可行性，但還要詳細審查，包括工程技術、對環境衝擊還有財務經濟效應等。行政院發言人Kolas Yotaka說，行政院將等收到交通部專業評估後再議。 北宜直鐵爭議長達十三年，行政院二○○四年通過可行性研究評估，原方案沿國五路廊興建，自強號行駛卅七分鐘，但因行經翡翠水庫集水區，二○○六年送環評遭駁回，直到二○一五年交通部更改路廊，但行車仍須四十七分鐘。如今鐵道局再端北宜高鐵，但路線與原方案相似。 林佳龍說，北宜直鐵已完成可行性評估，並完成綜合規畫與第一階段環評；北宜高鐵評估將併入原北宜直鐵可行性方案，直接進入綜合規畫，行政程序較快。鐵道局評估，行政程序完成後，細部設計及施工期約九至十年，最快可二○三○年完工。 但中央警察大學交通管理研究所副教授李克聰說，原可行性評估是針對北宜直鐵，如今要升級為北宜高鐵，路廊較寬、採用標準軌，經過的區域、地質、工程、財務、風險都不同，增加的社會成本與環境衝擊也應由專家分析，「不應跳過可行性評估程序」。 交通部前部長賀陳旦說，北宜直鐵雖已通過可行性評估，但台鐵、高鐵差異大，北宜高鐵不應跳過評估程序；且通過環評的案子超過三年未開發，須做環境現況差異分析。 冷眼集／高鐵延伸 民進黨的程序正義為選舉即拋？ 本報記者侯俐安聯合報 總統大選前，短短四個月內，一條高鐵突然間一下子要南延屏東，一下子要東延宜蘭。但蔡政府面對國家重大交通部建設，竟是透過政策指示，跳過審查程序、忽視專業評估，一案接一案的「先射箭再畫靶」；甚至「視而不見」路線經過攸關六百萬人飲水的翡翠水庫集水區。 交通部上月底才剛通過高鐵南延屏東的可行性評估，決定從四個方案中選擇延伸到六塊厝的「左營案」，引發外界爭論。 左營案原本被交通部審查會認為財務效益不佳，交通部高鐵局還為此煞費苦心另外規畫新增高雄案和小港潮州案，沒想到就在審查會重審的前兩周，因行政院長蘇貞昌一句政策指示，沒有財務效益的左營案突然「起死回生」，當初將左營案打回票的交通部審查會，最後只能「聽命行事」通過左營案，自打嘴巴。 這回換高鐵東延宜蘭案。交通部長林佳龍六月喊出高鐵延伸宜蘭後，鐵道局隨即火速在四個月內完成初步規畫。但依照程序，國家重大交通建設應先通過可行性評估，由專家學者針對工程技術、財務效益等評估，過關後經行政院核定，才會進入「進階版」的綜合規畫及環境影響評估，北宜高鐵卻直接搭上北宜直鐵便車，完全不顧重大交通建設的財務、工程面把關。 在野時高喊程序正義最大聲的民進黨，執政時面對連任挑戰，突然間就全都當作沒這一回事？ 更爭議的是，北宜高鐵路線近似原本北宜直鐵，仍會通過翡翠水庫集水區。但北宜直鐵變高鐵，興建經費從六六八億增加至九九五億，量體、路線完全不同，若當初北宜直鐵環評都過不了，北宜高鐵能通過？還是蔡政府的環評委會員同樣也會自家人「聽命行事」？ 從高鐵南延到北延，每逢外界質疑片段零散、缺乏國土規畫的政策支票時，交通部就會搬出「西高鐵、東快鐵」說帖，但究竟全盤國土規畫在哪裡？為了拚選票，毫不掩飾違背程序正義，大開「偷渡」惡例，惡果恐是全民埋單。 交長：北宜高鐵環評 比直鐵更容易通過 記者侯俐安、曹悅華／台北報導聯合報 交通部鐵道局初步完成北宜高鐵規畫，但外界質疑跳過可行性評估，台北市長柯文哲昨也說「不要選舉到了，丟一大堆計畫出來」。鐵道局表示，北宜高鐵與直鐵在同一路廊，只是彎道直一點或彎一點，地質等資料在當初北宜直鐵可行性評估都有，未來在綜合規畫時再補足局部路段地質資料及財務評估，「不會有問題。」 交通部長林佳龍表示，交通部規畫「西高鐵、東快鐵」，北宜高鐵可解決台北到花東一票難求的問題，也可紓解國五雪隧塞車。往北延伸北宜直鐵或高鐵，往南接屏東南迴鐵路電氣化，加上花東鐵路雙軌化，未來環島只要六小時，對國土規畫跟區域發展是關鍵一步，可打通南北任督二脈。 林佳龍認為，北宜高鐵路廊有初步選擇，環評比原來要走的北宜直鐵更容易通過，行政程序總要加速，但各界意見也要聆聽並修改。宜蘭路廊在推動三鐵共站，台鐵、高鐵、花東快鐵，整體規畫有國土規畫基礎，如果工程技術可行，施工不是很複雜。 鐵道局說，過去北宜直鐵做可行性評估時，就是通過要在台北、宜蘭間做快速直接的鐵路，目前綜合規畫及環評相關報告都已送交通部，採高鐵運能、速度等效益更高，將啟動綜合規畫補足運量、財務評估；交通部若政策確定朝此方向走，就會將剩下的綜規細項完成再報院核定，將可加速行政程序。 至於環評，鐵道局表示，兩案優選路線方案均通過翡翠水庫集水區，但高鐵路線行經集水區範圍，較直鐵短。 專家看北宜高鐵：應加強在地轉乘接駁 記者戴永華、侯俐安／連線報導聯合報 交通部評估優先延伸高鐵到宜蘭，取代原來的北宜直鐵，不少當地旅遊業者認為能解決國五塞車是好事。但藍綠立委參選人則看法分歧，成了在地立委選舉交鋒議題。 旅遊業：能解決國五塞車是好事 宜蘭民宿業者林佳民說，此時提出高鐵延伸到宜蘭是政治語言，但不管如何能夠解決國五塞車，帶進更多遊客，當然是好事。宜蘭縣觀光協會理事長王文新也說，高鐵延伸到宜蘭ＯＫ啊，先跨出第一步，紓解塞車問題。 交通部前部長賀陳旦則說，北宜直鐵或高鐵是為分攤國五塞車困境，但宜蘭在地轉乘仍不好，旅客未來就算搭高鐵到宜蘭，仍難以接駁公共交通系統，高鐵效益會打折，且非周末雪隧較不塞，又有多少人願意搭高鐵？ 台灣鐵道暨國土規畫學會表示，交通部隨著選舉發散而零星拋出無國土規畫思維的交通建設，耗資幾百億甚至上千億元，非常不妥。 北宜高鐵 翡管局：應顧及大台北600萬人飲用水安全 記者張世杰、翁浩然、葉冠妤／連線聯合報 交通部鐵道局完成高鐵東延宜蘭的初步評估，不過，路線規畫仍與過去的北宜直鐵一樣行經翡翠水庫集水區。台北翡翠水庫管理局表示，不要重蹈國五覆轍，應顧及大台北六百萬人飲用水安全；環團也認為，即便高鐵行經集水區範圍較小，但為了十三分鐘車程毀壞山林「有必要嗎？」無疑是選前開支票。 柯文哲：不要選舉到 丟出一堆計畫 台北市長柯文哲昨天則表示，不要選舉到了，丟一大堆計畫出來。他說，現在有基隆輕軌、北宜直鐵、高鐵東延到宜蘭、台鐵優化等、還有國三國五的公路運輸系統，不可能每一條都做，這是不可能的事，政府現在需要的是基隆河谷交通整合計畫，不是每天丟一個計畫出來。 北市府先前就曾表態反對北宜直鐵經過翡翠水庫集水區，翡管局重申，國五工程造成翡翠水庫集水區地下水流或雨水逕流改變，水庫每天流失三點七到六點四萬公噸進水量，形同永久損失每天廿萬人所需用水，加上長達十九年的水質黑暗期，及增加二點四倍水庫淤積量，為免重蹈覆轍，高鐵應避開翡翠水庫集水區，應顧及大台北六百萬人飲用水安全。 台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉說，台灣國土已很破碎，為了交通建設，不斷破壞山林、水資源，且高鐵與台鐵施工強度不同，高鐵結構體對環境破壞恐更加劇，她反問，高鐵過去曾為一棵三百年老樹繞道，改變施工方法，蔚為佳話，現在卻不避開翡翠水庫集水區？ 看守台灣協會秘書長謝和霖說，這無疑是選前開支票，浪費錢又破壞山林。謝和霖強調，翡翠水庫集水區攸關六百萬名市民的生命之水，不該開發，應加強的是宜蘭在地的大眾運輸系統。 宣揚愛國精神 韓國瑜：3000公尺高山設升旗台 記者魯永明、陳玫伶、劉宛琳、林河聯合報 國民黨總統參選人韓國瑜昨在嘉義縣座談，有民眾建議在台灣高山廣建升旗台；韓國瑜當場承諾，三千公尺以上高山有好幾百座，全部設升旗台不容易，但為了宣揚愛國精神、愛國文化，「當選後一定盡量做」。 農委會林務局表示，國內超過三千公尺以上高山共兩百六十八座。行政院發言人Kolas Yotaka說，總統參選人在沒有通盤思考就任意同意這種高風險的倡議，令人擔憂，「我們都愛國，都尊敬國旗」，但升旗不一定要在山頂。台灣有很多三千公尺以上高山是原住民族聖山，若想在高山升旗，要先徵詢原住民族同意；若韓堅持當選後一定要每天在高山頂升旗，也請照顧自己安全，並維持山區清潔。 韓國瑜昨天在嘉義縣中埔鄉座談，一位來自阿里山茶區的民眾說，看到韓國瑜讓國旗重現，非常感動，希望韓當選後，在台灣所有高山設置升旗台，尤其是玉山、合歡山、梨山、阿里山都是跨年迎第一道曙光之處，一定要有升旗台，讓青天白日滿地紅的國旗重新飄揚。 韓國瑜當場允諾說，「這一定要做」，台灣海拔三千公尺以上的高山有好幾百座，雖然全設升旗台不容易，但為宣揚愛國精神、愛國文化，一定會盡量來做。 座談中，民眾也希望韓當選後推廣台灣茶，加強茶葉外銷。韓國瑜表示，有初步構想，凡是用筷子吃飯國家，都應是台灣茶可推銷的地方，如日本、韓國、越南及泰國都很適合。 韓隨後到梅山鄉座談，農民提ＥＣＦＡ未續簽、大陸停止自由行，影響茶葉銷量。韓說，當選後會請台灣派駐各國的大使館協助行銷農產品，讓貨出去，觀光客進來，大家發大財。 韓說，農村勞動力不足，開放勞動力是必要的，未來兩岸和平交流，台灣迎接世界觀光客，觀光困境就能解決，他也會適當開放農漁村外勞來照顧老農。他說，國家對土地徵收手段太粗糙，檢討後會將土地還給人民，像高雄已完成兩批還地於民案例。 不過，農委會主委陳吉仲昨再質疑韓國瑜的「農業三箭」，陳說，韓不要把農民當政治提款機、政治跳板。 古寧頭戰役70周年 蔡：和平不是靠卑躬屈膝 記者周佑政／金門報導聯合報 蔡英文總統昨出席「古寧頭戰役七十周年紀念活動」，這是蔡總統上任後首度親赴金門參與相關紀念。蔡總統以中華民國總統、三軍統帥身分，代表國人向在戰役中犧牲的先烈，致上最崇高敬意；古寧頭戰役提醒我們，和平從來不是靠卑躬屈膝，而是靠最堅實的國防及團結的意志。 明天是古寧頭戰役七十周年，蔡總統昨赴金門太武山擎天廳參與紀念活動，頒贈紀念章給當年參戰國軍官兵，隨後前往太武公墓，主持祭祀典禮暨獻花儀式。 蔡總統說，所有駐守的國軍官兵及金門鄉親們團結一心、浴血奮戰，贏得這一場關鍵的古寧頭戰役，如果沒有各位當時戍守金門，就沒有今天台灣的民主、自由與繁榮。古寧頭戰役提醒我們，和平從來就不是靠妥協退讓，更不是卑躬屈膝，而是要靠最堅實的國防，以及團結的意志，讓世界上的人知道守護主權的決心。 蔡總統說，從她上任以來就秉持這樣的目標，積極推動國防自主，雖然一路走來面對許多挑戰，但都一一克服，經過三年多來努力，不論國機國造、國艦國造，都有許多成果正在展現。 「過去先烈前輩所堅持的信念，也是我所堅持的目標。」蔡總統說，國土主權、寸步不讓，民主自由、堅守不退。不論前方有任何的險阻，她一定會團結國人，克服所有難關。 馬英九：胡璉改變金門 【記者江婉儀／新北報導】前總統馬英九昨參訪新北市新店區胡璉將軍故居，參加胡璉紀念館揭牌儀式。馬英九表示，胡璉不但改變金門命運，也是一員猛將，一生都奉獻給國家。 馬英九說，胡璉對國家的奉獻非常大，胡璉的一生都奉獻給國家，那時的金門不管缺電、缺水都補起來，胡璉也參加當時的古寧頭戰役。古寧頭戰役影響韓戰，因為胡璉爭取到很多寶貴時間，古寧頭之後，中共原本還要來第二次，但因爆發韓戰，故總統蔣中正才有時間推動政治跟經濟的改革。 李佳芬訪東南亞 駐菲代表迎接 記者陳嘉寧、邱瓊玉、劉宛琳／連線聯合報 高雄市長韓國瑜夫人李佳芬昨天清晨啟程前往菲律賓、越南等東南亞國家訪問。登機前，李佳芬說，韓的行程非常忙碌，海外部分行程就由她代替；出發前韓特別交代，希望她代表向僑胞致謝，也重申中華民國未來的存亡，其實是維繫在每一位海內外華人身上。 李佳芬海外代夫出征，首站就瞄準蔡政府新南向政策的東南亞國家。據指出，蔡政府只看美國，李訪菲國、越南，就是要幫韓向海外僑界拉票，尤其今年剛好是菲華文經總會成立一百周年，李佳芬到訪，對僑界意義相當大。 李佳芬昨抵達菲律賓，不僅駐菲律賓代表徐佩勇親自迎接，當地僑社也特別向菲國警方申請車隊開道。李佳芬今天中午將出席菲律賓台商總會歡迎宴會，預計席開五十桌；下午則安排專題演講。據了解，李佳芬將以「下一代的未來」為題演講。 媒體詢問，駐菲代表前來是否擔心被外界政治解讀？李佳芬說，「不會啊，完全沒有」，很謝謝外交部同仁，她也沒有因為駐菲代表前來而受到特別的禮遇。 新聞眼／愛國感vs.亡國感 藍綠攻防主戰場 本報記者周佑政、劉宛琳聯合報 二○二○總統大選延燒出「亡國感」、「愛國感」戰場，國民黨總統參選人韓國瑜昨天允諾在高山廣設升旗台，宣揚愛國精神；蔡英文總統則特地以三軍統帥身分，向古寧頭戰役致上最崇高的敬意，藍綠顯然都想搶「中華民國票」。 過去幾個月，蔡政府大力凸顯國防軍事政績，不論是美方對台軍售案、國機國造等，蔡總統大多親自參與宣傳。有別於過去冷處理八二三戰役，蔡英文昨出席古寧頭戰役七十周年紀念活動時宣布，她要以中華民國總統、三軍統帥身分，向在這場戰役中犧牲的先烈，以及現場參與活動的英雄前輩，致上最崇高敬意。 不過，前總統陳水扁曾揶揄「中華民國係啥米碗糕？」蔡總統曾說「這個國家」，都在刻意淡化中華民國色彩。過去被綠營視為燙手山芋的中華民國，一到選舉年竟搖身成為當紅炸子雞，令人嘆為觀止，軍公教也未必埋單。 韓國瑜昨天承諾當選將在三千公尺高山廣設升旗台，宣揚愛國精神、愛國文化，硬是比蔡英文出席金門太武山擎天廳活動「更高一層」。中華民國、兩岸政策向來是民進黨的軟肋，但綠營藉香港反送中事件操作亡國感，讓藍營一度失去議題主導權；在藍軍逐漸整合歸隊後，國民黨砲口一致，找到反擊民進黨的力道。 特別是犯下港女箱屍命案的兇嫌陳同佳有意來台，凸顯蔡政府在「芒果乾」議題前倨後恭的髮夾彎態度，許多政策都從選舉著眼，更容易令民眾看破手腳，但蔡英文有府院黨執政優勢，韓國瑜想拆穿民進黨「空口護主權」的假象，強度、準度都還要再加強。 「亡國感」、「愛國感」成為大選主戰場，藍綠都想撿到槍，但能否打到對手的致命要害，還有待觀察。 美食外送 勞動部：改善App別搶單疊單 記者葉冠妤／台北報導聯合報 美食外送近來引發爭議，勞動部今天上午邀集foodpanda等九家美食外送業者召開座談會，討論美食外送員的職業安全維護與社會安全保障。勞動部次長林明裕昨天在立法院衛環委員會答詢表示，座談會討論議題包括外送員派單合理化機制，如改善App設計，讓外送員不要搶單、疊單。 林明裕還說，無論外送員和平台間是雇傭或承攬關係，希望業者都能替外送員加保商業保險。 美食外送平台foodpanda和Uber Eats，日前陸續發生外送員在送餐時不幸車禍喪生，勞動部勞檢甚至還指兩平台業者和外送員間的「假承攬、真雇傭」，引發外界高度關注，立法院衛環委員會昨天為此召開「食品平台外送員權益保障」專案報告。 林明裕表示，勞動部預計今天召集座談會，與業者討論如何改善外送員派單安全機制，例如加強App的演算法法則，加入安全係數概念，讓外送員在手上單子未送達之前，無法為了搶單，同時接下第二單，透過安全、合理的派單機制，讓外送員免除時間壓力。 社會安全保障部分，林明裕說，希望業者能替外送員加保商業保險，包含第三人責任險、團體傷害險，若業者與外送員確認是雇傭關係，還須負擔外送員的勞健保。 林明裕指出，勞動部上周已檢視foodpanda、Uber Eats與罹災外送員的勞動契約，逐字逐句界定，認為兩名罹災個案與雇主具從屬性為雇傭關係，但往後則仍會依個案事實認定。不過，透過一般性原則的認定、行政指導，相信業者能區分與外送員為何種契約關係，若為雇傭，就應該給予外送員勞保權利；若是承攬，業者也應基於企業社會責任，給予外送員更多保護。 勞動部昨天也在官網開闢「食品平台外送員勞動權益專區」，整理出外送員勞動權益、組織工會、保險權益等相關資訊。 液體OK繃 不適合塗複雜傷口 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 年約卅歲的陳姓男子右腳不慎撞到桌腳，腳趾出血，他使用從日本買回來的「液體ＯＫ繃」處理傷口，但未止血就使用，且誤以為ＯＫ繃得天天更換，每天撕掉又重塗，換藥時讓他痛得哇哇叫。醫師說，液體ＯＫ繃僅適合結痂或表淺傷口，不適合未止血或大面積傷口，撕開再塗抹，恐增感染風險。 近年常在日本藥妝店販售的液體ＯＫ繃頗為流行，其主成分為「硝化纖維」聚合物，能在傷口形成保護膜，具防水效果。皮膚科醫師邱品齊表示，液體ＯＫ繃即液體絆創膏，許多民眾愛用，但並非所有傷口都適合；台北及林口長庚皮膚科主治醫師黃毓惠說，複雜傷口不建議貿然塗藥，應尋求醫師協助。 邱品齊說，液體ＯＫ繃僅適用已結痂傷口，或傷口表淺，邊緣乾淨乾燥的小型傷口，如輕微刮傷、擦傷、裂傷、抓傷、磨傷等，且傷口呈直線，並未不規則為佳，若直接塗抹在尚未止血或大面積傷口，恐造成二度傷害，如上述陳姓男子，傷口未癒合，每天撕開又再塗抹，恐讓傷口反覆受傷，延後癒合，增加感染風險。 邱品齊說，整片擦傷、潰瘍、化膿、燙傷等傷口，液體ＯＫ繃也不適用。黃毓惠表示，許多民眾對傷口處理停留在舊觀念，把優碘、雙氧水、紫藥水等直接塗抹在傷口，但醫學上，這些產品僅限消毒使用。 但液體ＯＫ繃對富貴手是一大福音，邱品齊指出，富貴手造成皮膚龜裂脫皮，碰水就會嚴重疼痛，液體ＯＫ繃此時就能幫上忙，其餘傷口淺且已結痂，但碰水仍不適者，也可適用。 流感疫苗太晚開打 公費流感抗病毒藥劑下月提供 記者陳婕翎／台北報導聯合報 今年流感疫苗選株公告時間延後一個月，全球疫苗供應與國內公費疫苗開打時間雙雙延後，今年接種日為十一月十五日。因應史上最晚開打的流感疫苗，疾管署昨天宣布，往年十二月才擴大使用對象的公費流感抗病毒藥劑，今年提早一個月，十一月一日起開放使用。 多數民眾擔心流感疫苗延後開打影響疫情，疾管署副署長羅一鈞表示，流感防治防線有二，分別接種疫苗、抗病毒藥劑，衛福部傳染病防治諮詢會委員日前舉行會議，考量入秋仍有零星疫情，建議提前備戰，疾管署昨依上周疫情數據，逐一電話詢問委員，決定提前開放公費抗病毒藥劑。 十一月一日起，有發燒症狀類流感患者，且家人、同事、同班同學有類流感發病者，於全國四千家合約醫療機構就醫時，無須接受快篩，只要經醫師判斷符合使用條件即可開立公費流感抗病毒藥劑。但因流感抗病毒藥劑未納入健保給付，治療時機及必要性由醫師依病患狀況及臨床專業決定。 台大兒童感染科主任黃立民表示，醫界使用公費流感抗病毒藥劑多年，普遍認為是非常有用的工具，不只能提早緩解症狀、減少重症機率，同時可降低傳播風險，僅少數患者出現腸胃不適，民眾如有類流感症狀，應就近就醫並落實生病在家休息，以免造成疫情。 史上首次提早擴大公費流感抗病毒藥劑使用對象，羅一鈞說，依慣例開放至明年三月卅一日，公費流感抗病毒藥劑每年儲備量為二一七萬人份，往年使用量約為廿萬至四十萬人份，民眾無需憂心藥物不夠用。 疾管署監測顯示，國內流感疫情連續四周呈下降趨勢，上周類流感門急診總就診共七萬多人次，較前一周略降百分之二，急診就診病例百分比低於流行值。羅一鈞說，正值夏季流感尾聲，依現有資料預估，冬季流感可能明年一月以後才會進入流行期。 校園血滴子！電扇脆化5年13意外 傷27學童 記者章凱閎／台北報導聯合報 北市一所學校教室電風扇日前驚傳扇葉脆化，碎片隨著風扇運轉飛濺變成傷人暗器，情節猶如「校園血滴子」。根據教育部校安中心統計，過去五年曾發生十三起類似事件，導致廿七位學童受傷；家長團體呼籲全台學校應徹底體檢扇葉狀況。 北市一所國小今年九月發生電風扇脆化事件。該校總務主任受訪表示，當天午休時間，風扇運轉過程中，扇葉突然破裂，碎片打中班上一位學童，正巧學童戴著防災用「小橘帽」而沒有受傷；幸好教室另一位孩子反應機靈，即刻關掉所有風扇，所幸無人受傷。 校方也表示，該校有上百個電風扇，學校每年寒暑假都會進行巡檢、清潔，扇葉上次更換則是三至四年前。學校在事件發生後，也全數更換全校電風扇扇葉。 但類似的電風扇脆化傷人事件已發生多起。教育部校安中心統計指出，過去五年曾發生十三起類似案件，去年就占六件，共計廿七位學童受傷。最嚴重的一例發生在一〇四年新北市一所國小，有八位學童被碎片打到手臂、頭部，甚至是眼睛周邊。 台灣家長教育聯盟理事長謝國清表示，風扇脆化傷人事件並非個案，各級學校應全面體檢電風扇扇葉狀況，教育部也須訂出電風扇扇葉的使用期限。 教育部國教署表示，現行法令規定，高中職的教室、辦公室若需要裝置電扇，學校可於校務年度預算內，編列經費辦理修繕及更新。至於國中小部分，因電扇為消耗品，經費屬經常門，教育部無相關設施設備經費補助，由縣市政府提供經費。 戶外教育國小開帆船課… 教長：不只是遊樂 記者潘乃欣／台北報導聯合報 教育部昨天舉辦戶外教育分享會，並將今年戶外教育宣言升級為二點零版。教育部長潘文忠說，戶外教育不只是旅行、遊樂，應該是重要、不可或缺的學習活動。不過，家長團體憂心，多數戶外教學行程、景點沒什麼變化，每次一、兩千元跑不掉，教育意義又不明，對弱勢生恐造成負擔。 新課綱鼓勵中小學辦戶外教育，帶學生走出教室學習。教育部今年修法將戶外教育由一年一次改為一學期一次，本學期上路。教育部國教署組長武曉霞說，教育部今年將戶外教育宣言升級為二點零版，主要是宣示戶外教育與新課綱不可分割性。另一主旨是宣示戶外教育與聯合國永續發展指標的關聯，更具前瞻性。 潘文忠說，教育部一○三年說服六十多名立法委員，寫成正式的戶外教育宣言，全面推動戶外教育。一○五年啟動推動戶外教育實施計畫，每年補助地方政府與學校五千萬元。 全國家長團體聯盟理事長彭淑燕說，戶外教育既被列為學習一環，應富含教育意義；政府既然強調戶外教育重要性，也應讓家長知道教學目的，否則家長容易認為是亂花錢。 中華民國各級學校家長協會秘書長陳啟利說，戶外教育應積極引導學生做行前準備，例如辦理地方文史考察行程，讓學生事前找資料、過程中進行小組討論等，更能提升戶外教育實質意義。 針對戶外教學可能讓家庭花費增加，武曉霞說，一○八課綱有自主學習課程，中小學若開戶外教學自主學習課，國教署會補助。各校辦理時也會顧慮經費和弱勢生，不讓花費過高。 教育部昨天也展示全台十一所中小學實施戶外教育成果。宜蘭岳明國小帶學生探索海洋，校長黃建榮說，學校開帆船課、淨灘活動，培養學生自主解決問題能力，及感恩大海的心。台北啟明學校學生江品翰說，他參加學校開的高空大擺盪和都市定向課，讓他勇氣大增。 不分區爭議…蘇震清涉掏空 民進黨廉政會不立案 記者林敬殷、邱瓊玉／台北報導聯合報 民進黨中執會上周流會，外傳是因立法院長蘇嘉全不滿黨中央未能承諾將民進黨立委蘇震清列入不分區立委安全名單，後經多方協調，昨天中執會順利召開，並通過不分區提名委員會名單。 至於被指為疑涉掏空案的蘇震清昨天主動向民進黨廉政會說明，廉政會昨晚發出新聞稿表示，依據現有資料及當面詢問當事人後，此案未違反廉政行為，決議不予立案。未來如有新事證，仍可重啟調查。 民進黨中執會不分區立委提名委員會由黨主席卓榮泰任召集人，成員包括基隆市長林右昌、蔡英文總統連任競選總部總幹事林錫耀、總統府秘書長陳菊、總統府資政陳博志、民進黨仲裁會委員陳傳岳、文化部長鄭麗君、行政院長蘇貞昌。 由於中執會在上周流會，壓縮提名時程，黨中央表示，整體名單於十一月初完成，並提請中執會通過。 卓榮泰表示，未來不分區立委提名將有三原則：要有國會戰力、要代表全黨集體意識、要考量國家整體利益。 台北市長柯文哲成立的台灣民眾黨，將與民進黨競逐不分區立委席次。根據規畫，民眾黨不分區立委將推滿卅四席，日前舉行不分區立委海選，十月廿日報名截止，共二百六十八人報名，四十三人進入決選，預計廿七日至廿九日由柯文哲親自面試，最快十月底公告海選結果。 自駕車撞車 非危險駕駛不起訴 記者王駿杰／新竹縣報導聯合報 林姓男子去年底駕駛開啟自動駕駛輔助系統的特斯拉電動車在高速公路奔馳，卻高速追撞在車道上處理車禍的兩輛警用巡邏車；警方質疑他放開方向盤任由自動駕駛的行為觸犯公共危險罪，依法送辦。不過，新竹地檢署認為並無蛇行或明顯逼車等危險行為，處分不起訴。 檢方認為，毀損警用巡邏車輛部分，林被控涉及刑法「故意毀損公務員職務上掌管物品罪嫌」，但該罪不處罰過失犯，因此也不構成。 去年十二月十一日深夜十時，擔任業務員的林姓男子工作完畢，駕車從苗栗竹南北返新北汐止；他駕駛特斯拉汽車上國道三號即啟動自動輔助駕駛功能，行經寶山路段時，未注意內側車道有警察正在處理交通事故，追撞兩輛警車，所幸警員及時跳開，未造成傷亡。 林姓男子被質疑是否開啟自駕功能後就睡覺，但他堅稱沒睡覺，因天色昏暗沒注意前方狀況，突然聽到輪胎好像壓到東西的異音，接下來就撞上去了。警方認為，雙手離開方向盤，構成危險駕駛行為，將他依公共危險罪嫌送辦。 林的辯護律師說，車禍發生後，發函台灣特斯拉公司要求說明自動輔助系統（AutoPilot）開啟後，遇有高速公路因交管而靜止的警用車輛及交通錐時，是否會作動煞車及採取其他措施，另要求提供當晚車速、有無開啟自動輔助駕駛、有無踩踏煞車等行車紀錄，但至今未收到任何回覆。 檢方根據國道警察提供的交通事故初步分析研判表、現場圖、調查表與現場照片，認定林除未減速煞車衝撞，並無逼車、急停、左右搖擺、蛇行或其他危險駕駛行為，也未造成其他行駛國道車輛具體危險，難認有危險駕駛行為，只能說違反交通法規，但程度不到公共危險程度。 督導女子服勞務 村長涉猥褻 記者林敬家／彰化縣報導聯合報 彰化一名女子因偽造有價證券被判刑，因緩刑而到公園服勞動服務役，工作數日後指控督導的陳姓村長對她毛手毛腳。檢警拘提陳到案，認定他有對女子親吻及撫摸行為，涉犯妨害性自主罪嫌，向法院聲押禁見，但彰化地院裁定廿萬元交保並限制住居。 這名廿八歲的女子指控，本月間開始服義務勞務，十七日工作結束後，村長假借要幫她按摩，帶她到工寮，卻摸胸及下體，她沒錄音錄影證據而不敢報案。本月二十日，村長又提議找她做其他工作，她錄音自保後並報警。 根據錄音資料，女子喊「不要，我要工作啦！法院的人來怎麼辦？」也不斷說「我不喜歡這樣、不舒服…」，男子說「沒關係啦！來啦！很奇怪捏…」直到女子說「會痛、很不舒服」，男子才叫女子去修整樹木。 彰化地檢署本月廿一日拘提陳姓村長，他否認犯案，指對方誣告。他說，過去在村內服勞動役者有兩百多人，都沒發生類似事件，懷疑是女子不想做太累的工作才誣陷他。 不過，檢方查扣村長的通訊軟體，發現有滅證之虞，向法院聲押禁見。法官認為被害人蒐集相關證據明確，被告沒串滅證之虞，裁定二十萬元交保並限制住居。 彰化地檢署指出，鄉公所委由陳姓村長擔任執行機構督導，義務勞務內容為公益性質的社會服務及環境清潔整理，過去共執行二一六件，已完成一九一件，執行狀況正常，觀護人、觀護佐理員查訪都無異常，也沒個案反應陳姓村長有不當行為，但為防止類似事件發生，將責成觀護人室加強查訪監督。 關鍵數字曝光 明年保費漲定了 記者葉憶如／台北報導經濟日報 明年保費漲定了，金管會保險局將祭三大措施，今年11月先公布調降明年台外幣責任準備金利率，後續也將有宣告利率平穩機制、純儲蓄險的死亡保障門檻，拚三措施年底前完成設算。 屆時，保險公司有依據可設計商品並完成定價，預估明年台、外幣保單至少漲2%-3%，儲蓄險及利變保單都會受影響。 因應接軌國際準則17號公報與海外投資風險，金管會整頓儲蓄險，金管會預計11月將公布明年壽險業各幣別新契約責任準備金利率（責準率），調降幅度提前曝光，保險局長施瓊華昨（23）日在立院證實，目前保險局規劃預計新台幣、美元、人民幣保單責任準備金利率將調降1碼，10年期以上澳幣保單將調降2碼。 明年保費漲價為昨天財委會立委質詢焦點，金管會主委顧立雄表示，參考各幣別10年期公債殖利率設算而定，因此調整責任準備金利率，保險公司要提高準備金，反應成本因此提高保費，金管會公布責準率後，明年元旦就上路。 預估調降1碼後，保費調高2%到3%，但顧立雄並不擔心調降責準後影響保單銷售，「每次說調低準備率，新契約保單銷售就會下降，結果保單還是照賣。」 明年除調降責任準備金利率，保險局正研議宣告利率平穩機制，將會要求利變保單宣告利率盡量貼近市場債券利率，業者不能再以高利率來吸引保戶。另也要針對儲蓄險訂定死亡保障門檻 ，依照不同年齡死亡保額占保價比率約100%到250%。 施瓊華表示，死亡保障門檻要同時參考責準金利率來衡量，連同宣告利率平穩機制都有待跟業者開會討論，明年上路時程還不確定，但力拚今年底前可有定案。未來儲蓄險保單的保障成分會增加，解約金跟生存給付金會變少，會讓整體IRR（內部報酬率）下降，但對保費影響不會太大。 顧立雄表示，買保險又不是菜市場買青菜、蘿蔔在比便宜，是十年、20年的長期承諾，保險公司承諾高收益率卻沒有辦法做到，才是最需要關注的事情。 他認為，各保險公司應調整商品結構，就算是儲蓄險也一定要含保障成分，讓保險回歸到保障的本質。 而傳統壽險業死亡保障門檻明年也將上路，但顧立雄說要給至少半年緩衝期，因此最快是7月才會上路。 雙11將屆…未實名認證快遞包裹 海關嚴查 記者沈婉玉／台北報導聯合報 雙十一光棍節即將到來，海關嚴陣以待，準備跨海血拼的「剁手族」要注意，因為快遞量暴增，海關查核量也將增加，尤其是「未實名認證」的進口快遞包裹，將成為海關「關注焦點」，嚴查以人頭或冒名方式進口違禁品，或高價低報、化整為零的方式逃漏稅。 海關昨天表示，不肖業者常常會利用快遞貨物量大時混水摸魚，以虛構人頭或冒名方式申報，企圖蒙混進口管制物品或化整為零逃漏稅費。海關將於光棍節期間，針對未經實名認證的進口快遞包裹加強查核，呼籲民眾儘速辦理實名認證，以免合法快遞包裹受影響。 為加強管理，解決進口快遞貨物屢遭冒名的問題，海關去年六月推出「EZ WAY易利委」App實名認證制度。但實施一年多以來，至今僅約七萬人加入實名認證，相較於每年進口快遞約三百多萬人次來看，實名認證占比僅百分之二。 海關指出，快遞實名認證措施具保護民眾個資、降低報關委任法遵成本及防止不肖業者冒名與虛報不法行為等效益。民眾透過手機綁定個人身分資料，完成實名認證後，未來以個人名義進口快遞貨物，實名認證App就會主動通知，讓民眾透過手機回復確認，簡單辦理報關委任授權。 除了海關對光棍節嚴陣以待，各電商平台也備戰搶商機。樂天市場指出，今年將與明星品牌商家強強聯手，祭出「樂領搶刷送」雙十一口訣，於指定站上品牌商家消費，最高可享百分之廿五的點數回饋，加上雙十一既有百分之十一點數回饋、再刷信用卡回饋百分之三，以及店家加碼送，搶攻光棍節商機。 抗爭4個月 港府正式撤回修例 記者呂佳蓉／綜合報導聯合報 香港反送中運動已逾四個月，昨日港女命案兇嫌陳同佳在港刑滿出獄，港府也正式從立法會撤回「逃犯條例」修訂草案，港府企盼這能讓在香港燒個不停的示威風波劃上句號。 香港保安局局長李家超昨日下午在立法會上表示，由於公眾對相關草案意見分歧與社會矛盾，港府決定撤回草案二讀。當局根據立法會議事規則第六四條指出，正式宣布撤回條例草案。有關動議不容辯論，也不需表決。 港府是在今年四月左右向立法會提交相關草案，該草案全稱「二○一九年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案」。「逃犯條例」起因是去年港男陳同佳在台殺害女友潘曉穎後，將女友裝入皮箱在台棄屍，逃回香港。 由於台灣與香港沒有正式的引渡條例，港府便在今年年初提出修訂「逃犯條例」，目的是希望與沒有簽訂引渡安排的台灣、澳門與中國大陸等地以個案方式移交逃犯，但此舉遭港人質疑日後可能會被遣送到司法體制較為落後的中國大陸，結果條例修訂未果，反觸發一場場香港街頭示威運動。 反送中運動從今年六月爆發以來，已有超過二千五百人被捕，大規模警民衝突在港上演，原本示威者要求撤回修例，後演變為五大訴求。 香港特首林鄭月娥在六月十五宣布暫緩修例，七月九日表示條例已壽終正寢，九月四日又透過影片宣布正式撤回修例草案，並提出四項行動，盼能與港民對話，但迄今未能解決困局，港府仍無法讓「和理非」與勇武派停止走上街頭。 昨日李家超在會上宣布撤回修例，多名立法會議員仍出聲表達對港府的不滿。民主黨立法會議員許智峯表示，修例讓香港社會陷入動盪，港府有沒有官員需要下台或道歉，李家超則表示不回應，並指「沒有需要澄清」，其後有多人高喊下台。 港府救觀光 一億港幣補助旅行社 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 香港反送中示威遊行持續逾四個月，嚴重影響香港經濟，其中旅遊業為受創最重的行業之一。香港政府商務及經濟發展局局長邱騰華昨天宣布新一輪支援旅遊業界措施，特區政府撥款一億元（港元，下同）推出「旅行社現金鼓勵計畫」，向旅行社直接發放現金補助。邱騰華表示，希望措施如「及時雨」，令整個行業起到較快的紓緩作用。 據香港中通社報導，邱騰華指出，該計畫以旅行社作為現金鼓勵對象，按照接待過夜旅客數量為基數，每個入境旅客的現金鼓勵金額為一二○元，出境旅客則為一○○元，每間旅行社以五○○個名額為限，即最多可得到六萬元的現金鼓勵。計畫最高承擔額約一億元，將透過旅發局和旅議會向旅行社發放。 邱騰華表示，計畫將於十一月推出，至明年三月底，為期四個月。希望計畫直接幫助到旅行社，讓旅行社、領隊和導遊受惠，並使酒店、航空、零售等相關行業從中受惠。計畫能讓旅行社在未來數月透過接待旅客獲得現金鼓勵，以解決經營上的燃眉之急。 美大使作證 川普為私利施壓烏克蘭 編譯陳韻涵／綜合報導聯合報 美國駐烏克蘭代理大使泰勒廿二日在眾院閉門作證時表示，他曾被多位高階官員告知，川普中止對烏克蘭的軍事援助並拒絕接見烏克蘭領導人，試圖逼迫烏克蘭總統澤倫斯基公開宣布將調查川普政敵、美國前副總統拜登父子。泰勒說，他相信這顯然是「交換條件」的安排。 法新社說，泰勒的說法是眾院針對川普展開彈劾調查以來最具爆炸性的證詞，讓眾院有更充分證據得以指控川普非法施壓烏克蘭換取自己的政治利益，涉及濫權、違反選舉法、妨礙國會調查等罪名。 泰勒在十五頁公開聲明和閉門作證時，引述多名川普政府官員談話，指川普下達這些命令。例如，泰勒說，一名預算官員今年七月參加白宮國安會一場會議時，被要求不要批准援助烏克蘭的安全款項，「命令來自總統」。 泰勒說，他曾表明反對川普中止援助烏克蘭款項的做法。美國駐歐盟大使桑德蘭則告訴他，這並非什麼交換條件，但桑德蘭又說，川普是個商人，「商人開支票給欠他錢的人之前，會要求對方先還清舊債」。 泰勒還說，桑德蘭告訴他，「所有的一切」都取決於烏克蘭是否會公開表明將調查拜登父子，包括安全援助和澤倫斯基總統能否和川普在白宮會面。 根據泰勒的證詞，今年七月十八日他發現美國暫停援助烏克蘭，並得知命令直接來自川普和白宮代理幕僚長穆瓦尼。泰勒說，據他所知，包括國防部、國務院和已離職的國安顧問波頓，川普政府國安團隊全都反對此舉。 泰勒說，他到任後，很快發現川普對烏克蘭的外交政策分為兩軌進行，國務院等正常外交管道被排擠，「不尋常的」非正式管道包括川普私人律師朱利安尼、駐歐盟大使桑德蘭、烏克蘭特使沃克等人，這批人唯一的目標就是促使烏克蘭根據川普的要求展開調查。 法新社報導，泰勒保留所有通訊紀錄，包括他透過文字簡訊表達他反對以這種方式施壓烏克蘭。他九月傳簡訊給駐歐盟大使桑德蘭時說，「為獲得政治競選活動方面的協助而扣住安全援助，依我之見實在太瘋狂」。 針對泰勒證詞，白宮發言人葛瑞珊說，川普無不法，也絕無交換條件，「這是有計畫的抹黑，極左派議員和激進的非民選官員向憲法開戰」。 眾院情報、監督及外交委員會成員就烏克蘭電話門引起的彈劾疑問，徵詢泰勒超過九小時。委員會成員表示，泰勒的關鍵證詞填補許多先前證詞的漏洞，且「連結」川普要求烏克蘭調查政敵和軍援的直接關係。 佛州民主黨國會眾議員黛比．舒茲說：「聽了泰勒大使的證詞後，只有一種結論，總統濫權阻撓外援。」 月底脫歐夢碎 強生恐直推大選 國際中心／綜合報導聯合報 英國下議院廿二日以三二九票對二九九票二讀通過首相強生的脫歐協議配套法案「退出協議法案」，將法案交由委員會進行最後審查修訂，但強生進一步要求國會在三天內完成修訂讓法案過關，這項提議以三二二對三○八票遭否決。此一發展讓強生月底脫歐的夢想幾乎破滅，歐洲理事會主席圖斯克表示，將建議歐盟同意英國脫歐期限延後三個月，至二○二○年一月底。 「退出協議法案」快速立法時程受阻後，強生表示將暫停立法，若歐盟決定讓英國延後脫歐，將直接推動大選。國會通過「退出協議法案」其實是強生的一大勝利。這是英國公投決定脫歐以來，下議院首次通過相關法令。 不過，三天讓法案完成審查修訂的時程動議遭到否決，意味強生無法讓英國在十月底脫歐。 議員們認為，一百一十五頁的重大法案要在三天內審查修訂完成，根本不可能。根據上周六國會通過的萊特文修正案，強生必須先讓國會通過「退出協議法案」，作為脫歐後取代歐盟法規的相關國內法，下一步才能將脫歐協議交付表決。 強生在結果出爐後表示，他很遺憾下議院寧可拖延，也不願讓英國在十月底脫歐。他表示將和歐盟領袖協商。 歐洲理事會主席圖斯克說：「在強生決定暫停退出協議法案立法後，為了避免無協議脫歐，我將建議歐盟廿七國接受英國延後脫歐的要求。」英國廣播公司報導，消息人士指出，如果歐盟讓脫歐期限延後到明年元月底，大選勢在必行。 英國下一次大選本應該在二○二二年。若要提前，政府可依「固定任期制國會法」在下議院提出動議，需要下議院三分之二議員同意。 強生九月曾提出提前大選動議，但遭否決。不過，最大在野黨工黨黨魁柯賓曾說，如果確定延後脫歐，他就會支持舉行大選，因此提前大選的可能性似乎提高。 如果強生本周提出提前大選動議獲下議院通過，由於法律上需要廿五天準備期，最快可以舉行大選的時間落在十一月廿八日。 土耳其承諾在敘北永久停火 川普宣布解除制裁 華盛頓23日綜合外電報導中央社 美國總統川普今天表示，土耳其承諾將在敘利亞北部永久停火，因此他已指示取消因為土耳其揮軍敘北實施的制裁。他強調美國在中東的政策將改弦易轍，不再讓美軍犧牲性命。 川普由副總統彭斯（Mike Pence）和國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）陪同在白宮做此宣布，宣告美國與中東的關係改弦易轍。他表示，已經有太多美軍在中東地區犧牲。 他說，「土耳其政府今晨知會我國政府，他們將停止在敘利亞的戰鬥和攻勢，永久停火」，因此他已指示財政部長梅努欽（Steven Mnuchin），「除非發生我們不樂見的情況」，應取消針對土耳其攻擊敘利亞東北部庫德族採取的制裁措施。 川普指出，美國將「讓別人為了這片長久以來染血的沙地作戰」。他又說：「多少美國人得在中東這些古老的教派與部落衝突中喪命？我將致力追尋不同的路線，讓美國贏得勝利的路線。」 他表示：「我們與土耳其的談判挽救了無數生命，沒有讓美國人流下一滴血就獲致這項結果：沒有人受傷，也沒有人遭槍擊，沒有人喪命。」 川普倉促宣布由敘利亞北部撤離美軍，促成土耳其對當地庫德族發動攻擊，因而飽受批評背棄了曾經並肩作戰的庫德族盟友。 他今天的宣布並無法平息批評，他的政策仍然受到質疑，國會還在推動自己的制裁方案，以懲罰土耳其越界對庫德族發動攻擊。 •佛羅倫斯限定！司湯達症候群 在義大利的佛羅倫斯市，許多在那裡欣賞豐富文藝復興時期藝術的旅客曾經歷心跳加速、暈眩…等狀況，並且需要就醫。雖然沒有得到專業認可，如今被稱為司湯達症候群的這種疾病確實存在。 •美泰爾推出中性芭比 強調性別認同 美國玩具大廠「美泰爾」上月25日推出中性人偶，致力彌合受完美芭比和肯尼造成的二元人偶世界，致力推廣兒童的性別認同；這款中性人偶據信為主流製造商推出、第一個強調性別認同的玩具。

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