港版國安法 人大周四表決

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>2020/05/26 第4875期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 今日頭條 港版國安法 栗戰書：一定完成立法 港版國安法 人大周四表決 蔡拋停用港澳條例 反送中黃絲批：事前支援 事後落閘 兩岸新聞 台灣對港人開空頭支票？ 學者：定調一國一制 傷害港人 栗戰書 再提九二共識 判詞爭議／港首席法官：司法員人保持政治中立 末代港督建議：港版國安法列G7議程 觀察站／喊停港澳條例 港人退路一刀切？ 江啟臣批：停用港澳條例 怎跟港人站在一起？ 港版國安法 栗戰書：一定完成立法 特派記者賴錦宏／北京報導/聯合報 大陸全國人大常委會委員長栗戰書昨在北京表示，將堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的憲制秩序，從國家層面建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。他強調，「相信經過共同努力，一定能夠順利完成重要立法任務」。 昨日下午，大陸十三屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議，栗戰書向大會作人大常委會工作報告。他在報告中表示，大陸全國人大常委會聽取審議了國務院關於香港特別行政區維護國家安全情況的報告。研究擬訂並審議了「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」，決定提請本次大會審議。 他指出，這是新形勢下堅持和完善「一國兩制」制度體系、堅持依法治港、維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序的重大措施，「符合包括香港同胞在內的全體中國人民的根本利益」。 栗戰書表示，「相信經過代表們的共同努力，一定能夠順利完成這一重要立法任務，為維護國家安主權、安全、發展利益，確保香港長期繁榮穩定，提供更有力的法治保障」。 新華社報導指出，中共高層領導在參加大陸「全國兩會」分組審查時表示，「港版國安法」是「堵塞香港國家安全法律漏洞的必要之舉」。 報導稱，中共高層認為，香港在維護國家安全方面存在明顯的法律制度漏洞和執行機制缺失，致使危害國家安全的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩定、維護國家安全面臨不容忽視的風險。 另，據香港全國人大代表、民建聯副主席陳勇表示，港版國安法具體執行主要分兩方面，一是照法律建議，在港設有國安執行機關，在涉及國防、分離勢力、恐怖主義等事件發生時發揮最大作用。二是香港也要制定相關法律，像緊急法及針對煽動暴亂罪等涉刑事犯罪的法律。 此外，香港全國人大代表陳曼琪日前在人大會議上建言，在香港法院設立「專門的國家安全法庭」，有關法官由在外國無居留權的香港永久性居民中的中國公民擔任。她亦建議，在香港設立「特區維護國家安全委員會」，包括香港官方及非官方成員，協助特首就特區維護國家安全事務進行決策並負責執行統籌工作。 港版國安法 人大周四表決 記者丘采薇、羅印沖／台北報導/聯合報 中共決定推進香港國家安全立法，引發港人反彈。蔡英文總統前天在臉書提及，依據「香港澳門關係條例」第六十條，香港情勢一旦發生變化，可停止適用該條例一部或全部，「我們希望香港情勢不致走到這一步」。總統府副秘書長李俊俋昨天在立法院備詢時指出，原意是要提醒北京政府，如果強用「港版國安法」，可能有必要重新檢討港澳條例。 自上周四北京宣布將「港版國安法」有關決定草案排入今年人大議程，昨天上午大陸全國人大舉行小組會議，首度審查「港版國安法」有關決定草案。港版國安法有關決定草案預計在本周四（廿八日）人大閉幕當天表決通過，授權人大常委會根據「決定」開展具體立法工作，有專家認為可能會在一、兩個月內完成立法。 立法院財政委員會昨天審查「一○七年中央政府總決算審核報告」，朝野立委聚焦中共推進「港版國安法」，李俊俋表示，港版國安法若通過，嚴重迫害香港自治，原來「一國兩制」已經消失，至於港澳條例要不要修，有很多立委已經提出修法要求，府的立場在蔡總統臉書已經說明，港澳條例第六十條有保留空間；希望北京政府再考慮，至於港澳條例修法，尊重立法院。 陸委會解釋，停用港澳條例並非是要「放棄香港」，而是要北京知道港版國安法的後果嚴重，切勿一意孤行。陸委會指出，倘中共的作為讓香港情勢惡化，致香港的高度自治地位動搖，甚至可能使香港與大陸地區無異，政府將被迫停止港澳條例一部或全部的適用。 陸委會解釋稱，「港澳條例」第六十條除了保障台港交流中，我國家安全及人民利益不受損害外，更是要監督北京對香港「五十年不變」及「港人治港，高度自治」的承諾是否落實，所以該項規定不只是「情勢變遷條款」，也是保護香港核心價值與人民的「保護條款」。 國民黨立委賴士葆昨詢問國安會副秘書長蔡明彥，未來香港金融中心地位會不會有影響，資金會不會來台灣？蔡明彥說「有這個可能」，香港在「反送中」時期已經資金外流，去年與同期相比有六成。國民黨立委林德福詢問，中國大陸這樣做法等於一國一制？蔡明彥答：「對。」 國安高層昨晚表示，蔡總統的談話是為了正告北京不要一意孤行，不是要「懲罰港人」，蔡政府不會放棄港人，近期也將宣布「具體協助港人措施」。 陸委會稱，蔡總統已特別強調，在協助受到壓迫的香港人民方面，港澳條例已有相關規範，過去這段期間，政府部門秉持人道考量，持續提供各種可能的人道救援。面對情勢變化，政府會在既有的基礎上，更積極的完善及精進相關救援工作，提供香港人民必要協助。 蔡拋停用港澳條例 反送中黃絲批：事前支援 事後落閘 香港特派員李春／香港報導/聯合報 大陸制訂港版國安法，台灣傳出將停用現行港澳條例的說法，香港部分傳媒報導事件，稱對港人有諸多影響。香港社交平台討論區，支持反送中的黃絲失望，支持政府的藍絲鼓掌支持。 香港經濟日報指，台灣一直是港人旅行熱門地，目前適用的「香港澳門關係條例」也為港人提供了相比陸客更便利的入境方式。如果台灣停止適用「港澳條例」，即取消對港人的特殊待遇，台灣與港人的來往將自動適用「兩岸人民關係條例」，這將為港人旅行、求學、就業甚至移民帶來諸多困難。 網媒香港01詳細報導對港人可能影響的各個方面，以旅遊為例，大陸居民線上申請赴台個人旅遊，需經台灣的旅行社或旅行業全聯會代為送件申請，且需要提供存款證明等文件。相比之下，一般港澳居民只需填寫簡單資料，即可網上申請赴台旅遊。若停用「港澳條例」，意味著香港市民赴台可能將不再享有相對大陸居民而言更寬鬆的待遇。 香港星島日報報導，台灣國民黨提出修訂「港澳條例」，完善港澳居民緊急人道庇護，並希望將民眾黨、時代力量版本併案二讀，在臨時會完成修法，呼籲民進黨拿出「具體行動」撐香港。 香港社交媒體平台上，反應呈兩極化，有人頻轉國民黨主席江啟臣臉書，說不管站在那邊看、去不去台灣，都覺得有情有義。 在網路討論區就停用「港澳條例」的討論中，支持反送中的黃絲紛紛表示失望，有人問「手足點算」，即那些有被捕危險的示威者怎麼辦；也有批評台灣政府，說「原來出事前就支援，出事後就即落閘 」。 各討論區支持大陸制定港版國安法的藍絲，紛紛歡呼。有人說，「竟然係藍營國民黨出口不贊成廢除港澳條例」，還有人說 ，「台灣開始後悔，起初叫民主鬥士，現在轉叫做黑衣魔」。 銅鑼灣書店創辦人林榮基昨接受中央社訪問說，擔心條例停用恐影響人道援助和居留，盼我政府保留相關條款，勿「一刀切」。他表示，停止適用港澳條例可能影響港人的居留權益。他說，二○一九年香港「反送中」抗爭後，有許多年輕港人來台，若停止適用條例，可能對相關的人道救援造成影響，「如果是這樣，香港人會很失望，我相信支持香港的台灣人，也會很失望」。 台灣對港人開空頭支票？ 記者 羅印沖/經濟日報 北京宣布將制定港版國安法，震撼全球，不僅美國揚言制裁，蔡英文總統也跟進表態，因應情勢變化，可能停用「香港澳門關係條例」。矛盾的是，蔡政府口口聲聲說要與港人站在一起，卻拋出停用港澳條例，打算讓香港適用「兩岸關係條例」，這做法等於是以懲罰港人向北京施壓，邊說協助港人，邊卻斷港人來台後路。 蔡總統先在臉書拋出可能停用港澳條例的消息，「國安人士」再透過媒體解釋，由於對港資與對陸資規定不同，如果港澳條例停止適用，改適用兩岸關係條例，港資視同陸資，港人居留規定也會停止適用。陸委會副主委邱垂正說，若此，港人來台居留、投資、旅行管制視同大陸人，將從嚴審查。 蔡政府此構想一出，立刻掀起輿論質疑，認為政府此舉無疑是要「放棄香港」，將港人推向大陸並從嚴管理，之前老掛在嘴上的支持港人爭取民主、永遠與港人站在一起，根本只是一句口號。連移居台灣的銅鑼灣書店創辦人林榮基都擔心，港澳條例停用恐影響人道援助和港人居留，希望政府保留相關條款，勿「一刀切」。 輿論矛頭紛紛指向蔡政府，陸委會昨晚發出聲明，強調政府並非「放棄香港」，仍會提供必要協助。但聲明卻是互相矛盾。 陸委會提到港澳條例第60條，因應情勢可停止該條例一部或全部適用，卻又強調在協助受到壓迫的香港人民方面，「港澳條例已有相關規範」。而既想要停用條例，又引用打算停用的條例既有規範協助港人，這不是擺明對港人開空頭支票？ 陸委會昨天還強調，條例第60條除了保障台港交流中，我國家安全及人民利益不受損害外，更是要監督北京對香港「五十年不變」及「港人治港，高度自治」的承諾是否落實。台灣一旦停用港澳條例能對北京有多少警告或施壓效果，無法得知。 學者：定調一國一制 傷害港人 記者陳熙文、劉宛琳、鄭□、蔡佩芳/聯合報 蔡總統在臉書表示，依據港澳條例第六十條，香港情勢一旦發生變化，可停止適用該條例一部或全部。學者對此有不同解讀。澳門理工學院名譽教授邵宗海表示，草案內容還未出爐就定調「一國一制」，雖凸顯中國大陸專制獨裁，但也在落井下石，傷害的是香港人民，這是政治觀點看問題，而不是從國家安全看問題。 中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛則表示，蔡總統會拋出港澳條例第六十條，是對香港做實質的支持，而非單純的聲援，「這是要彰顯台灣對港人的實質支持」；因為，港版國安法若通過，台灣也無法對香港政府做出制裁，只能透過重新檢討港澳特殊地位的方式做出抗議。 至於是不是港版國安法通過，台灣即中止港澳條例適用？王智盛認為，不會在國安法通過後就馬上啟動，必須評估後續在香港落實的情況而定。 淡江大學戰略研究所副教授黃介正則指出，香港因其特殊地位才有港澳關係條例，該條例的基準點是香港回歸時，北京當初答應的一國兩制及相關安排與承諾，若大陸擬改變成一國一制，台灣會有壓力。 栗戰書 再提九二共識 特派記者賴錦宏／北京報導/聯合報 大陸全國人大委員長栗戰書昨在北京表示，堅持中共對台工作大政方針，堅持一個中國原則，堅決反對和遏制台獨分裂勢力，在「九二共識」基礎上推動兩岸關係和平發展。 大陸十三屆全國人大三次會議第二次全體會議昨天下午在北京舉行，栗戰書向大會作全國人大常委會工作報告。 栗戰書在談及今後一個階段的主要任務時提出上述對台主張。這是繼大陸全國政協主席汪洋廿三日、廿四日兩度提到「一個中國原則」和「九二共識」後，大陸國家領導人再度闡明對台政策立場。 大陸總理李克強廿二日的政府工作報告中，沒有提到「九二共識」、「和平」、「一個中國」字眼，引起海內外關注。央視昨天專門發熱評解讀稱，報告裡開宗門義稱「堅持對台工作大政方針」，就已包含一個中國原則、九二共識、一國兩制。 央視稱，今年兩會在疫情尚未完全解除的特殊背景下召開，會期縮短，政府工作報告的篇幅也大幅壓縮，是近年來最短的，今年政府工作報告沒提「九二共識」和「一個中國」，都只是文字壓縮的需要。 判詞爭議／港首席法官：司法員人保持政治中立 香港特派員李春／香港報導/聯合報 香港終審法院首席法官馬道立昨天罕有地發表聲明，指法官及司法人員不應在社會爭議議題表態，否則會削弱公眾對司法機構的獨立運作及公正的信心及觀感。 首席法官的聲明，由香港區域法院法官郭偉健審案時稱頌凶手引發。早前郭偉健審理將軍澳「連儂牆」行人隧道殺人案，在判詞中以八百多字批評被斬傷的示威者，又用「高尚情操」稱頌用刀斬人的被告，說被告持刀到現場並非預謀殺人，是受害人言語刺激他情緒失控。這一判詞和判決結果，引起社會爭議。 終審法院首席法官馬道立說，已與郭偉健傾談及作出提醒，首席區域法院法官在得到他同意後，決定郭偉健暫時不應審理任何涉及類似政治背景的案件。 馬道立的聲明中說，法官及司法人員絕對不可偏頗，觀感上亦不可被合理地理解為對任何人士或因由有所偏頗，因此法官及司法人員必須避免就社會中具爭議或可能訴諸法院的議題，非必要地在公開場合，包括於判詞中發表任何意見，尤其是任何一種政見。 聲明認為，當法庭解決案件時，需要就具爭議性的政治議題發表意見，必須要慎重和經過斟酌衡量，並且不能超過處理當前問題的合理需要，否則會削弱公眾對司法機構的獨立運作及公正的信心及觀感。 民主派立法會議員郭榮鏗說，終審法院首席法官馬道立發表聲明，指法官及司法人員不應公開發表不適當或無必要的政見，是非常罕見，亦反映事態嚴重。他又說，非常同意馬道立的聲明，相信馬道立發聲明是因為法院中立持平的形象大受影響。 建制派立法會議員梁美芬則稱，認同法官審案時要保持政治中立。但留意到去年六月至今，有四位法官高調表達反修例政見，但司法機構只對該法官作出勸喻。 港大法律學院首席講師張達明說，首席法官的聲明顯示司法機構不認同法官把個人政治立場，投射在審理案件上，已經盡力補救事件。但認為最理想的方法，是由律政司提出覆核刑期，由上訴庭處理有關爭議，他對律政司表明不會提出刑期覆核，感到遺憾。 末代港督建議：港版國安法列G7議程 編譯胡夢瑋／綜合報導/聯合報 末代港督彭定康廿四日在金融時報撰文，呼籲英國力促七大工業國集團（G7）在六月的峰會上討論「港版國安法」，並表明反對中國大陸此舉。 彭定康認為，英國及其G7同盟國應該表達堅定立場，反對大陸領導人習近平的「政權」，彭定康形容其為「開放社會的敵人」。 彭定康說，「當全世界都忙著對抗新冠肺炎疫情時，他（習）實際上撕毀了中英聯合聲明，這是份提交聯合國的聲明，保障香港直到二○四七年都維持其生活方式」。 另外，日本政府發言人菅義偉廿五日說，日本強烈關切相關問題，期待中方能明智因應。 共同社報導，菅義偉在廿五日的記者會上表示，就正在審議的港版國安法及香港抗議活動，日本「強烈關切」。 菅義偉表示，對日本而言，香港是擁有緊密經濟關係與人流的「極其重要的夥伴」，香港在「一國兩制下維持過去自由開放體制，以及民主與安定發展，相當重要，期待中國能明智因應」。 對美中因香港情勢及新冠病毒疫情加深對立，菅義偉說，美中持續建構穩定關係，對地區及國際社會和平穩定來說都是很重要的事，不希望對立變得尖銳。 中央社報導，德國朝野議員也同聲譴責大陸推動制定「港版國安法」，認為此舉凸顯「一國兩制」形同具文，憂心香港局勢進一步惡化。 觀察站／喊停港澳條例 港人退路一刀切？ 本報記者羅印沖/聯合報 北京宣布將制定港版國安法，不僅美國揚言制裁，蔡英文總統也表態，因應情勢變化，可能停用港澳條例。但矛盾的是，蔡政府口口聲聲說要與港人站在一起，卻拋出停用港澳條例，打算讓香港適用「兩岸關係條例」，這種做法等於是以懲罰港人向北京施壓，一邊說協助港人，一邊卻斷港人來台的後路？ 蔡總統先在臉書拋出可能停用港澳條例的消息，國安人士再透過媒體解釋，由於對港資與對陸資規定不同，如果港澳條例停止適用，改適用兩岸關係條例，港資視同陸資，港人居留規定也會停止適用。陸委會副主委邱垂正說得更白，若此，港人來台居留、投資、旅行管制視同大陸人，將從嚴審查。 蔡政府此構想一出，立刻引起質疑，認為政府無疑是要「放棄香港」，老掛嘴上的支持港人爭取民主、永遠與港人站在一起，根本是句口號。連移居台灣的銅鑼灣書店創辦人林榮基擔心，港澳條例停用恐影響人道援助和港人居留，盼政府保留相關條款，勿「一刀切」。 輿論矛頭紛紛指向蔡政府，陸委會昨晚發出四點聲明，強調政府並非「放棄香港」，仍會提供必要協助。但四點聲明卻是互相矛盾。首先，陸委會提到港澳條例第六十條，因應情勢可停止該條例一部或全部適用，卻又強調在協助受到壓迫的香港人民方面，「港澳條例已有相關規範」。而既想要停用條例，又引用既有規範協助港人，這不是擺明對港人開空頭支票？ 其次，陸委會昨天還強調，條例第六十條除了保障台港交流中，我國家安全及人民利益不受損害外，更是要監督北京對香港「五十年不變」及「港人治港，高度自治」的承諾是否落實。台灣一旦停用港澳條例能對北京施壓多少，無法得知。但可確定的是，一旦把港人視為大陸人，適用兩岸關係條例，未來港人赴台、就業、就學的門檻都將跟大陸民眾一樣高，這究竟是幫助港人還是拋棄港人，不言自明。 江啟臣批：停用港澳條例 怎跟港人站在一起？ 記者鄭□、陳熙文／台北報導/聯合報 香港版國安法引發爭議，國民黨主席江啟臣昨天表示，港版國安法在未經與港人溝通下制定實施，對香港長期以來的自由法治是非常大的衝擊，國民黨不樂見香港自由法治、北京承諾的港人治港、香港高度自治、未來雙普選成為幻滅，呼籲北京在此事務必須非常謹慎。 江啟臣並認為，民進黨政府已完全執政，對香港問題必須有所因應，不能讓人覺得去年選舉大聲撐香港，選完卻給人感覺要切割香港；一旦停止適用港澳條例，怎麼跟港人站一起？這樣的說法是不是說給北京聽？ 另一方面，港澳條例雖授權政府給予港澳居民政治犯必要援助，但必要援助是否包括緊急入境台灣地區的許可，並未言明，國民黨立委陳以信提出修正港澳條例，完善港澳居民緊急人道庇護。國民黨團總召林為洲說，盼與民眾黨、時代力量版本一併逕付二讀，在臨時會完成修法，並呼籲民進黨拿出「具體行動」撐香港。 陳以信提案增訂，明確排除港澳居民政治犯在緊急時刻未經許可進入台灣時的處罰，以完善條例人道庇護。民進黨團書記長鍾佳濱說，國民黨提案係就港澳人士遇有適用第十八條情況時，進入台灣方式的補充規定，屬於對行政裁量權的一種強化授權，當然可以討論。 台灣民眾黨主席、台北市長柯文哲昨天在臉書向北京喊話，反送中事件歷歷在目，不應重複失敗經驗、重蹈覆轍。 柯文哲指出，中共若還要強行另訂國安法，恐怕只會像「北風與太陽」故事中的北風，風愈吹，民心愈冷，逃愈遠。他說，台灣鄰近香港，中國此舉無異加深台灣人民討厭中國的程度。 •疫想不到的自駕商機 除了自行開車、騎車的「自」駕模式以外，還有另一款「自駕」車或將成為未來防疫的新焦點。車輛研究測試中心總經理王正健認為，若從「阻絕」這個防疫邏輯來思考，各國早已積極投入的「自駕車」發展，還會因這波看不到盡頭的疫情持續加速前進。 •你在會議中提出的想法 老外卻說「I am down」 在一個會議上，Kevin提出了一個新的想法，他的外國同事回應了："I am down with it."同事們都看著他，以為老外對這個想法有反對意見。但"I am down"和字面上的意思不同，它是指「同意、理解、樂意去做」。

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