在過年前最後一個上班日,蔡英文總統召開國安高層會議,針對兩岸、台美與疫情發表談話,內容其實沒有太大的新意,但是西諺云:時機就是一切(Timing is everything),這個時機卻有特殊之處。
首先,她強調過年,「在歡慶華人世界共同的傳統佳節時,我們也要在此,祝福對岸人民新春安康,也希望能共同促成兩岸的和平穩定。」這是訴諸兩岸人民共同的文化傳統,也是表達出台灣當局的善意。
中共領導人往往在新曆過年時發表談話,舊曆年較少,但偶爾也有,例如江澤民就在一九九五年發表江八點對台政策,不過習近平掌權後,習近平都在除夕春節團拜發表過講話,今年應該也不例外。
如果習近平在除夕也照往例,向台灣同胞拜年,這會是兩岸四、五年來少見的良性互動,替新冠疫情受到控制後,兩岸人民正常交流,事務型協商的恢復,創造出有益的氣氛。
政治協商 蔡沒從過去立場讓步
但對於政治性的協商,蔡總統並沒有從過去立場上讓步,「臺灣一貫的立場,就是遇到壓力不屈服,得到支持不冒進」,這兩句話是新的,遇到壓力不屈服,當然指的是大陸的壓力,但是「得到支持不冒進」,指的則是川普政府最後一年對台灣的強烈支持。
根據了解內情的人表示,川普在與大陸達成第一階段經貿協議之後,就放手讓相關官員提升美台關係,尤其在選舉結束後,無論是一批批軍售、解除對台灣交往限制,或是美方高層官員來台,都達到了前所未見的程度,蔡政府對美國「盛情難卻」,但卻擔心有些作為會引發對岸的不滿,悄悄以不同理由婉拒,並且透過管道告知大陸,台灣雖「得到支持不冒進」。
當然要政治性協商,大陸一貫堅持台灣需重申「九二共識」,可是如果蔡總統能做,她老早在五年前就做了,台灣的確有內部的困難,大陸也必須諒解,真要對話,也須做出讓步,所以她強調對話協商「不是臺灣單方面的事情,關鍵的鑰匙也在中國手上」。
兩岸協商 只剩今年的機會之窗
而且台灣這邊的困難,隨著時間流逝,會愈來愈嚴峻,明年台灣即將進入地方縣市長選舉,以及二○二四年的總統選舉,蔡總統作為執政黨主席,必須考慮兩岸協商對選票的影響,時間對她不利,沒有政治上牽制的協商,只剩下今年的機會之窗。
兩岸關係的發展,當然也受限於美中關係的變化,蔡總統談話的時機,除了選在過年前,也刻意要搶在拜登與習近平可能的通話之前,拜登如果選擇在春節前後與習近平通話,也是符合中國的文化傳統。
大陸的如意算盤是要拜登重申一個中國,承認中國對台灣的主權,可是從拜登政府上台後的種種作為聲明可知,就像蔡總統所說「台美關係依然穩定,並沒有因為美國政權更替受到影響」。
反過來,拜登政府一再言明期待兩岸對話,而且把遲遲沒有展開的責任,似乎放在大陸這邊,認為大陸先設立前提條件才對話,不是站在平等基礎上的,蔡總統先講願意對話,目的也是巧妙的把美國壓力轉到習近平這邊,現在就看習如何回應了。
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