「十三五」規劃今年起步,是中國大陸未來五年最重要的發展藍圖,也是習近平實現中國夢的圓夢計畫書。本報特別製作系列專題,剖析該規劃的影響及商機。俗稱「十三五」規劃的「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要」,上周獲大陸全國人大審議通過將正式實施。這份計劃綱要共計148頁、8萬多字,是大陸歷次五年規劃綱要中篇幅最長的一份,字數甚至比「十二五」還多出2萬多字。
對於這個中共總書記習近平掌權後主導的第一份五年發展規畫,大陸國家發展和改革委員會主任徐紹史指出,「十三五」規劃對中國經濟社會發展具有特殊重大意義,因為這關係到中國能否最終實現第一個「一百年」目標:「全面建成小康社會」。
這也是習近平為大陸民眾許諾下的「中國夢」的第一階段目標:在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會,其具體檢視指標為,2020年實現國內生產毛額(GDP)和城鄉居民人均收入要比2010年「翻一番」(增長一倍)。
簡單來說,「十三五」規劃也就是習近平的圓夢計畫書。而為達成此一目標,大陸國務院總理李克強表示,「十三五」期間(2016年至2020年),大陸經濟年均增長必須保持在6.5%以上。
除了為實現習近平的政治承諾,李克強還提出,「十三五」另一個重要意義在於,今後這五年將是中國能否跨越「中等收入陷阱」的重要階段。
大陸全國政協常委、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫指出,二次大戰以來,除西歐周邊國家與產油國之外,全世界只有台灣與韓國成功跨越「中等收入陷阱」,邁入高收入經濟體之林。
林毅夫在上周落幕的兩會期間接受媒體訪問時解釋,「中等收入陷阱」是指當一個國家的人均收入達到中等水準後,由於不能順利實現經濟發展方式的轉變,造成經濟增長動力不足,最終出現經濟停滯的一種狀態。
儘管林毅夫也樂觀預期大陸將在五年後成為人類史上第三個跨越「中等收入陷阱」的國家,但不容否認,其挑戰依然艱鉅。
因此,為實現此一目標,「十三五」提出了要實施創新驅動發展戰略、構建發展新體制、推進農業現代化、優化現代產業體系、拓展網絡經濟空間、構築現代基礎設施網絡、推進新型城鎮化、推動區域協調發展等多面向的發展規劃。
「十三五」專家委員會委員、北京清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出,今後五年若能按規劃達到GDP年均增長6.5%以上的目標,那麼到了2020年,中國GDP總量將會達到16兆美元,占全球經濟總量的比重從2015年的15.5%上升至20%以上。
美國2014年GDP為17.4兆美元,預估未來幾年美國GDP年增率都不易超過3%。因此「十三五」規劃若能如期落實,大陸除了將實現第一個「一百年」、成功跨越「中等收入陷阱」,距離擠下美國成為全球最大經濟體也將再往前邁進一步。
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